2024年法治政府建设情况的报告 篇1
20__年以来,在县委、县政府的全面领导和县委依法治县办的帮助指导下,我局认真贯彻落实法治政府建设有关精神,紧紧围绕卫生健康中心工作,完善法治政府建设制度,规范法治政府建设行为,扎实推进卫生健康普法依法治理工作。现将20__年度法治政府建设工作报告如下:
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)学法用法,强化机关法治意识。我局依法履行医疗卫生监督管理职能,高度重视法治政府建设工作,各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法,完善领导干部和行政机关工作人员学法制度,在贯彻领导干部带头学法守法基础上,我局通过自学和集中学习方式,全年干部职工学习法律知识达40学时以上,局党组理论学习中心组专题学法4次以上,局机关干部职工积极参加县司法局组织的网上法制教育培训学习。通过培训和学习,增强了依法治国、依法行政意识,有效地提升了卫生健康工作行政执法水平,推进了法治政府建设。
(二)加强重大行政决策和决定审核,提高行政行为质量。根据《重大行政决策程序暂行条例》和《__县人民政府重大行政决策程序暂行规定》要求,结合卫生健康工作实际情况,建立了本部门重大行政决策集体讨论情况记录和归档机制,进一步建立健全科学民主决策机制,完善决策科学化、民主化、法制化。
(三)规范依法行政事项,提高行政执法效能。一是大力推进普法宣传,增强宪法意识。加大卫生系统普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法至上、法律面前人人平等的法治理念。突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系,坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,充分利用12月4日“国家宪法日”宣传活动,在卫生健康系统大力开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,深入宣传宪法至上、法律面前人人平等,依宪治国、依宪执政等理念。大力宣传与宪法相关其他法律法规,尤其是卫生健康行业法规,充分发挥法律在卫生健康事业发展中的规范、引领和保障作用,推动我县卫生健康系统树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。二是加强行政处罚、行政许可等行政执法案卷管理和评查工作。为进一步规范行政执法行为,根据《__省行政执法全过程记录办法》要求,县卫健局综合监督执法所为执法队伍配备了执法记录仪、照相机等设施设备,确保做到行政执法全过程记录。加强行政执法案卷管理和评查工作,提取行政处罚案卷118份进行了案卷评查,其中简易程序84件,一般程序34件,涉及职业卫生案件41起、放射卫生案件8起、公共场所28起、传染病防治17起、妇幼健康2起、医疗机构17起、消毒产品2起、学校卫生3起。通过行政执法案卷评查工作,进一步规范了卫生健康系统行政案卷管理,以评查促进了卫生健康行政执法人员执法能力和对案卷审查能力的综合提高,行政执法责任制工作得到加强,案件质量明显提高。通过大家的不懈努力,20__年2名同志荣获全市卫生健康综合监督执法“十佳办案能手”;2名卫生监督协管员荣获全市卫生健康综合监督执法“十佳优秀卫生监督协管员”;1名同志荣获全市疾病防控卫生健康综合监督执法技能竞赛“技术标兵”;2名同志荣获全市疾病防控卫生健康综合监督执法技能竞赛“优秀选手”,一个案件获得全市卫生健康综合监督执法“十大优秀典型案例”。三是全面落实行政执法责任制,规范行政执法行为。进一步明确法定职责,将行政执法职责分解落实到人,做到职责分明、流程清晰、时限明确、责任到人,促进行政执法人员依法行使职权和履行法定义务。同时加大对卫生健康行政侵权案件的查处力度,坚决做到有法必依,执法必严,违法必究。全年无行政复议、行政诉讼败诉案件,无行政非诉案件被裁定不予执行,自觉接受司法监督,认真落实行政复议诉讼职责。截至目前,全县卫生健康系统无一人因违法执法而出现行政执法证被暂扣或撤销的情况,无发生一例因行政侵权而导致的重大恶性事件。
(四)有序推进卫生健康领域信用体系建设。根据全县社会信用体系建设工作总体要求,将卫生健康领域信用体系建设纳入信用体系建设总体框架,兼顾行业特殊性,以制度为核心、以数据为基础、以应用为关键,推进全县卫生健康领域信用体系建设工作,为促进卫生健康事业健康发展创造良好环境。加强卫生健康领域信用体系建设,把信用管理四项清单落到实处,将医疗卫生健康单位信用管理、医疗卫生从业人员信用管理、卫生健康领域服务(管理)相对人信用管理等信用信息纳入卫生健康领域信用体系建设。以执法信用信息为重点,开展卫生计生领域信用记录采集、报送及其应用,并依法实施失信联合惩戒。
(五)全面推行“双随机、一公开”监管。根据进一步做好“双随机、一公开”监管和企业信息统一归集工作的相关文件精神,完善了本单位随机抽查事项清单、“双随机、一公开”实施细则、执法检查人员名录库,明确检查主体、检查依据、抽查频率等,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。20__年共接到省、市、县双随机任务185个,其中省级双随机任务51个,市级双随机抽检任务78家,县级双随机任务56家。通过制定双随机抽查工作方案,健全完善随机抽查事项清单,分类确定抽查内容、比例和频次,所有双随机任务已全部完成并及时上报。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足
20__年我局法治政府建设工作虽然取得一定成效,但在依法行政、法治培训及宣传等方面仍存在一些不足。一是局各股室、局直属各单位、各乡镇卫生院的法治观念、法律知识储备、依法行政能力有待加强,虽然将相关内容安排在领导干部学法计划进行学习,但学习效果不明显,全体干部自觉学法用法的行动自觉不高;二是执法人员的法律知识学习培训制度、执法水平还有进一步的提高。三是新形势下对卫生健康干部法治培训方法创新不够,面向社会宣传卫生健康法律知识的渠道仍需进一步扩宽。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一加强领导,健全落实卫生健康法治建设各项制度。为了顺利推进法治政府建设工作,成立了法治政府建设工作领导小组,加强对法治政府建设工作的领导,制定了《县卫生健康系统20__年普法依法治理工作要点》,完善法治建设工作的实施方案和工作计划,对法治建设工作作统一安排和部署。一是健全完善议事决策相关制度,特别是在规范性文件出台之前严格按照有关程序广泛征求意见,切实做到合法依规,没有发生因违法决策引发重大undefined或者集体上访事件的情形。二是细化量化本单位行政执法裁量标准并以规范性文件形式向社会公开,务求卫生健康行政执法依程序合法地开展。三是健全完善政务公开工作制度,按时把非保密需向群众公开的事项,通过宣传栏、网络等形式向群众公开相关的重大事项、办事程序,让群众及时了解卫生健康工作动态。四是健全完善执法制度,确保卫生健康执法工作按程序依法开展。
二抓好队伍建设,全面提高队伍整体素质。一是抓学习。坚持卫生健康执法人员集中学习培训,主要学习了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等有关法律法规知识,通过培训使全体执法人员自身素质和执法水平得到明显提高。二是抓团结。坚持民主集中原则,强化民主氛围,重大事项集中研究,集中决策,团结协作,统一思想认识,形成了团结进取、求真务实的工作作风。三是抓勤政。制定了领导班子责任制度,做到分工细致,责任清楚,任务明确,保证了各项工作的顺利进行。四是抓廉政。制定并完善了相关规章制度,班子领导以身作则,率先垂范,积极带领全体执法人员认真学习并贯彻落实好有关廉政建设的规章制度,切实把廉政建设工作落到实处,筑牢了反腐倡廉的思想道德防线,使全体执法人员树立了正确的权力观、地位观和利益观。全体执法人员无违法违纪现象发生。
三完善管理机制,规范执法行为。一是强化卫生监督体系建设。加强卫生监督网络建设,在各镇卫生院设立卫生监督协管站,使卫生监督工作得以重心下移,努力提高我县卫生监督覆盖面。二是全面规范执法程序。从规范填写使用各类执法文书,到下达处罚决定、送达回执、建档立卷等各个执法环节,都做到严格把关,达到了依法办案、依程序办案、处罚适当,使用法律准确的目标。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
20__年,我局将重点做好以下三方面的工作:
(一)加强法治建设,提升行政执法素质。深入学习推行领导干部带头学法用法制度的落实,加强领导干部法治培训,严格行政执法干部学法常态化。落实“以案释法”等多形式的业务技能培训,提升执法人员综合业务素质。
(二)强化行政执法制度保障,助推执法工作提质强效。加强卫生健康行政执法队伍建设,强化法治思维和依法行政能力,组织开展执法案卷的全面评查,通过案卷评查发现问题、及时总结,不断规范执法程序,提高执法质量,真正做到执法为民,护卫健康。
(三)加大宣传力度,提高法治工作水平。继续将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国医师法》等法律法规列入普法责任清单,推动开展卫生健康法律法规普法工作,构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施的法治宣传教育工作格局。
2024年法治政府建设情况的报告 篇2
根据《国家税务总局__市税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好20__年度法治政府建设情况报告的通知》(__税依法行政办发〔20__〕__号),现报告20__年度法治政府建设工作情况如下。
一、深入学习贯彻__法治思想
推动__法治思想学习宣传贯彻走深走实,着力为党的__大胜利召开营造良好法治环境。以__法治思想统领法治政府建设工作。把深入学习宣传贯彻__法治思想作为法治政府建设工作的头等大事和首要任务,深入贯彻落实党的__大、__届历次全会和党的__大精神,引导全体税务人员坚定不移走中国特色社会主义法治道路。一是党委班子带头深入学习宣传__法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,开展党委会会前学法36次、党委理论学习中心组会前学法10次、全面依法行政领导小组会前学法2次,落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,开展党委书记上法治课活动,学习宣传和贯彻落实____思想和党的__大精神,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。二是强化政治引领,督促党员干部充分利用政治理论学习、三会一课、纪检日活动,运用学习强国、学习兴税、云岭先锋等学习平台资源,加强对《__法治思想学习纲要》《__法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传,突出政治机关定位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚捍卫“两个确立”,坚决把“两个维护”落实到法治政府建设工作全过程和各方面。三深入组织学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为学习宣传重点,以“学党纪法规,筑纪法防线”为主题,陆续开展“六个一”系列活动,通过观看《开尔行贿记》《零容忍》《民法典案例分享》《防范电信网络诈骗宣传视频》《黄赌毒安全防范意识讲座》《法纪小课》《十四亿你和我参与者》专题讲座和微视频,进一步强化纪法教育,提高税务干部纪法意识,全力营造风清气正的政治生态,以实际行动迎接党的__大胜利召开。
二、对照《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》,全面落实法治政府建设相关要求
(一)健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能。坚持在市局党委和__县委县政府的正确领导下,依法全面履行税收工作职能,严格落实税费优惠政策,依法合规组织税费收入,全年税收总额和县级收入、社保基金收入均实现增收,与20__年相比,税收总额增长196。76%、县级收入增长134。69%、社会保险费入库增长36。72%。
(二)健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量。开展新制定修改的与纳税缴费密切相关的法律法规、税务部门权责清单、税务工作规范,税务人员依法履职、廉洁从税等的法治宣传教育,营造浓厚法治氛围。一是加强税务规范性文件管理,全面落实《__省行政规范性文件制定和备案办法》《税务规范性文件制定管理办法》,严格按照要求开展规范性文件清理,及时报告清理情况并向社会公布,切实保障税务行政相对人合法权益。二是严格落实市局、县政府办和县司法局工作要求,积极组织开展法律顾问工作制度落实、行政执法包容审慎监管、统一税收政策执行口径和重大税务案件审理等情况调研,不断提高税收制度建设质量。三是有效运行税费优惠政策落实工作机制,扎实开展执法疑点核查和政策执行督察,及时纠正执法偏差,确保应收尽收、应减免足额减免,各项税费优惠政策落实落细。
(三)健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策。严格执行《__省重大行政决策程序规定》,对社会涉及面广,与公民、法人或者其他组织利益密切相关的重大税费事项,严格依照法定职权和法律法规规章的规定,通过局长办公会、全面依法行政工作领导小组会议、党委会等组织形式作出决定。
(四)健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法。一是全面推行行政执法三项制度,严格执行《行政执法公示实施办法》,按规定在行政执法公示平台公示执法人员信息,公示权责清单和办税指南,公示行政许可信息89条次、行政处罚信息12条次。严格执行《行政执法全过程记录实施办法》,结合实际配备执法记录仪24台,按照记录行为用语指引开展工作,记录上传执法影像记录3条次。严格执行《重大执法决定法制审核实施办法》,及时调整明确重大执法决定法制审核事项范围标准。二是加强对税务人员的法治教育。落实国家工作人员宪法宣誓制度,组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动,按照全面从严治党和“作风效能革命”要求,加强对税务人员的法治教育,着力营造风清气正、干事创业良好氛围。注重日常提醒,严把“总开关”,积极开展警示教育,不定期向干部职工推送典型案例、作风建设等学习材料,做实以案促改、以案促治“后半篇文章”,通过党委会、支部会议、纪检日活动等方式传达重要会议、讲话精神,通报典型案例,增强党员干部遵纪守法意识。强化紧盯少数,严把“廉洁关”,紧盯关键环节抓住少数,围绕“新提拔、职务职级晋升干部列为重点监督对象,通过组织廉政谈话、日常了解等方式对新提拔、晋升干部进行全面监督,严格把好政治观、廉洁观、形象关、作风关,把法治建设内容纳入初任培训、任职培训、业务培训等干部教育体系,结合“学习兴税”平台运用、执法资格管理等,持续加强对税务人员法律基础知识和税费法治教育培训,增强依法行政能力。深入开展“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月活动,通过向税务干部发放宣传资料、现场咨询、参加民法典在线答题活动等方式,培育办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境,不断提高运用民法典规范税收执法、化解矛盾纠纷、促进和谐稳定的能力和水平。三是加强对纳税人缴费人依法纳税缴费权利义务的宣传辅导。组织开展第__个税收宣传月活动,大力开展我为纳税人缴费人办实事、便民办税春风行动,强化税费政策宣传教育,自主开展线上线下培训宣传59场次,覆盖纳税人缴费人2004人次,印发宣传资料4920余份,接受线上线下咨询5379人次,解决办税缴费疑难问题2901个,一对一精准推送税费政策办税缴费指南信息6041条次;与工商联联合开展“春雨润苗”专项行动,宣传组合式减税降费政策3场次,精准推送税费政策4023条次,向企业推送涉税风险点,提示提醒可能存在的风险386条,有效防范涉税费法律风险。
(五)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件。学习贯彻____关于税收工作的重要指示批示精神,加大以案释法力度,坚持以税务系统内典型案例为内容开展以案说纪、以案说责、以案促改警示教育,全年开展廉政教育进课堂4课时237人,召开警示教育大会4场次262人,集中学习会议通报案例10次354人次,中心理论组研讨2次34人次,严管厚爱主题宣讲1场次,通过用身边事教育身边人,引导全体税务人员增强纪律意识,做到知敬畏、存戒惧、守底线。
(六)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制。一是开展走访地方人大代表“听人大代表心声,促税收工作发展”座谈活动,组织税收业务骨干走访了解辖区内部分市县人大代表,主动汇报和介绍税收各项工作开展情况,话改革、听意见、问需求、汇众智、谋良策、促发展,自觉接受社会监督,凝聚税收共治合力。二是开展“助企纾困送春风‘非接触式’税宣”活动。结合“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”“我为纳税人缴费人办事暨第9个便民办税春风行动”,使用电话、手机、微信、QQ等“非接触式”方式,就国家新的组合式税费支持政策、智慧办税缴费服务、便民办税服务举措等相关问题开展纳税缴费专题线上宣传辅导,解答纳税人缴费人咨询的疑点问题,听取纳税人缴费人的意见和建议。三是围绕“税收优惠促发展惠企利民向未来”税收宣传主题,开展“税法宣传进职校春风化雨萌税芽”活动,以“看、讲、践”为具体举措,通过开展看一部税法短片,讲一堂税收课,当一次税法宣传员,体验一次小税官等活动,帮助青少年增长税法知识,引导青少年树立税收法治观念。
(七)健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开。一是健全行政权力制约,严格执行《__省重大行政决策程序规定》,按照《__省政府法律顾问工作规定》和《税务系统法律顾问管理办法(试行)》要求,全面落实《全国税务系统推行法律顾问制度》,采取一年一聘、自行购买服务方式,聘任__昌源律师事务所执业律师担任常年法律顾问,通过法律顾问对税务行政管理、税收征管、税务检查、行政处罚、行政复议、行政诉讼等具体工作涉及的有关法律问题提供咨询意见,有效保障税收执法和税务行政管理活动正常进行,保护纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人的合法权益。二是自觉接受执法司法监督,按要求开展“两法衔接”信息共享和益心为公检察云平台相关工作,年内未收到人民法院司法建议,未收到人民检察院检察建议,未发生行政复议案件。三是结合实际工作建立政府信息公开工作制度,建立政府信息公开保密审查登记制度,编制政府信息公开指南、政府信息公开目录,严格按照时间节点报送政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
(八)健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实。依托税务系统全国统一的政策宣传辅导精准推送标签体系,主动甄别符合优惠条件的纳税人缴费人,通过短信、微信群、电子税务局等方式开展“一对一”政策推送和“点对点”辅导提醒,在办税厅公共区域设立固定法治宣传栏、完善电子触摸屏、宣传资料架等普法设施,抓好日常进厅办税缴费人员的咨询答复和业务辅导,持续提升满意度和获得感。
三、加强党的领导,健全依法行政领导体制机制
全面加强党的领导,强化法制政府建设工作组织保障。结合税收工作实际健全完善由县局党委书记、局长任组长,其余局领导任副组长,各分局、部门负责人为成员的依法行政工作领导小组、普法依法治理工作领导小组、行政应诉工作领导小组、税收执法责任制工作领导小组、内部控制工作领导小组等有关议事协调机构,组织领导和统筹指导全局法制政府建设工作要求落到实处,通过深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育,突出学习宣传__法治思想和学习宣传党内法规,重点宣传税费法律法规,压实各分局、部门主体责任,有力促进税法双遵从。
四、存在不足和下一步工作打算
(一)对纳税人缴费人税收法治宣传辅导,宣传普及质效与纳税人缴费人的期望有差距。下一步,将更加着力针对社会公众,普及与群众利益、日常生活密切相关的税费法律法规,增进理解和共识,促进社会税法遵从。推动把公民税收法治素养基本要求融入市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范,融入文明创建、法治示范创建和平安建设等活动。大力宣传崇法向善、坚守法治的税务模范人物,选树群众身边先进典型,推动形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。
(二)对税务人员法治教育,尚未完全解决打铁还需自身硬的问题。下一步,将更加强化对税务人员的法治教育,深入学习贯彻__法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,不断完善日常学法机制,严格落实税务执法人员持证上岗、资格管理和岗位培训制度,把提升法治素养纳入考核干部的重要内容,增强依法行政落实力。
(三)党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收法治建设工作机制有待健全完善。下一步,将紧紧围绕法治政府建设总体要求,严格对标对表,在推进部门协作、社会协同、司法协助、国际合作等税收共治过程中大力开展税费法律法规普及宣传,提高社会各界对税收的关注度和参与度,形成“人人关注税收、人人参与税收”的良好局面。
2024年法治政府建设情况的报告 篇3
20__年,__市财政局党组坚持以____思想为指导,深入践行__法治思想,认真学习贯彻党的__大和__届历次全会精神、中央全面依法治国工作会议精神,全面落实市委、市政府关于全面依法治市的工作要求,严格对照《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》和《20__年全市法治政府建设工作要点》目标任务,依法履行财政职能,持续推进财政法治建设,规范财政权力依法运行,不断发挥法治在提升财政管理效能和推动财税体制改革中的重要作用,财政法治建设取得了新成效。
一、坚持党的领导,财政法治建设更加有力
一是深入学习贯彻__法治思想。抓住领导干部“关键少数”,严格落实局领导班子定期学法制度,局党组召开中心组(扩大)学习会议,学习传达中央全面依法治国工作会、市委全面依法治市工作会精神,对全局贯彻落实情况进行研究安排。把学习贯彻__法治思想与学习____“七一”重要讲话精神相结合,与学习贯彻党的__届__全会精神相结合,努力在学深悟透弄通上下功夫,在推进财政法治建设过程中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是强化对财政法治建设的领导。局党组坚持将财政法治建设工作摆在财政工作全局的重要位置,将__法治思想贯穿到财政法治工作全过程,牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证,切实增强财政法治工作的政治性。坚决执行中央全面依法治国各项决策部署,认真落实市委全面依法治市工作委员会工作要点和全市法治政府建设工作要点涉及我局的任务。多次召开党组会、局长办公会研究部署财政改革与财政法治建设重点工作,审议重大财政政策草案、规范性文件草案等财政法治重要工作。
三是切实履行财政法治建设第一责任人责任。局主要领导高度重视财政法治建设责任落实,由局长担任全市法治财政建设领导小组组长,严格按照《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》履行财政法治建设第一责任人职责,定期听取法治财政建设情况汇报,及时研究解决法治财政建设遇到的困难和问题,确保法治财政建设各项工作科学谋划、有效落实。
二、聚焦服务大局,财政制度落实更加顺畅
一是推动预算绩效法治化改革。按照市人大常委会及市政府20__年立法计划,有序推动《__市预算绩效管理条例》立法工作,会同市人大相关专委会和市司法局赴市科技局、__区、__区等单位和区县实地调研绩效管理工作,通过书面调研和现场座谈等方式广泛征集市级预算部门、区县财政部门、绩效专家等意见建议,已形成较为成熟的条例草案。
二是推进财政事权和支出责任划分改革。陆续出台应急救援、生态环境、公共文化、自然资源等领域财政事权和支出责任改革方案。完善转移支付制度,设立区域协同发展补助,支持“龙头”区县发挥辐射带动作用,滚动实施区域扶持政策,支持全市各类重点开发区域加快发展。
三是落实“放管服”工作要求。动态管理财政系统三级行政权力和责任事项清单与公共服务事项清单,强化权责运行监督;及时根据法律法规修改情况调整我局行政权力事项6项,并与“渝快办”平台同步。压缩事项办理时限,会计师事务所及分支机构的设立审批时限从30个工作日压缩至7个工作日。在全市范围内推行代理记账执业许可“告知承诺”审批方式,提升服务效率。
四是落实公平竞争审查制度。承担公平竞争审查市级部门联席会议副召集人职责,统筹协调开展全市公平竞争审查工作,会同市场监管局对南岸、垫江开展公平竞争审查实地督察工作。把公平竞争审查嵌入财政政策制定流程,对市财政局出台的规范性文件进行审查把关,严格排除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。
五是依法落实税制改革任务。完成契税法、城建税法授权地方事项,研究起草我市相应的税收政策并经市人大常委会审议通过,明确将我市契税具体适用税率确定为3%,对城建税法授权明确纳税人地点事项,按照一般情形、特殊情形和地方政策三种情况明确纳税人所在地,简明扼要,便于操作。
六是提高国有资产管理法治化水平。在全国率先印发修订后的市级行政事业单位国有资产处置办法,调整了主管部门资产处置的审批权限,增加了资产处置的管理要求,严格限制非公开资产处置方式,与科技成果转化等政策制度衔接。按照行政处罚法、预算法等法律法规精神,依法提请市人大常委会废止《__市罚款和没收财物管理条例》。
七是强化法治政府建设经费保障。强化工作经费统筹力度,为推进依法治市、全市行政复议体制改革、行政立法等工作提供财政保障。与市司法局联合出台《__市综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》,进一步加强全市综合行政执法制式服装和标志管理。
三、坚持依法行政,财政执法行为更加规范
一是规范财政行政执法。严格落实行政执法“三项制度”,实行行政执法资格管理制度,组织12名执法人员参加行政执法资格考试,确保行政执法人员持证上岗、亮证执法,加强行政执法人员经常性教育培训,进一步提升执法人员法治意识和法律素养。
二是完善财会监督机制。与财政部__监管局、市注协、市评协签署《注册会计师行业和资产评估行业联合监管合作备忘录》,通过建立“定期+特定”的信息互通交换机制,实现监管对象、工作计划、工作动态及监管成果“四个维度”的信息共享。
三是加强重点领域执法。提高政府采购监管效能,构建以采购需求为引领的政府采购全链条管理体系,加强对政府采购代理机构和政府采购评审专家的监督考核,依法处理政府采购投诉并对违反政府采购法的市场主体进行行政处罚。加强会计行业监管,全年累计许可9家会计师事务所在我市执业,依法查处并处罚违法执业的会计师事务所、资产评估机构2家。
四是推进财政信息公开。坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,充分运用门户网站、政务微信、新闻媒体等形式,及时主动向社会公布财政政策和财政数据,认真办理依申请公开事项,积极做好政策解读。扎实开展行政许可和行政处罚信用信息“双公示”,全年共按规定公开行政许可信息9条,行政处罚信息13条。
四、依法化解纠纷,依法理财水平进一步提升
一是依法履行复议机关职责。全年办理行政复议案件23件,其中依法撤销相关区县财政部门违法行政行为8件,综合纠错率34%,让每一个当事人在我局办理的复议案件中感受到公平正义。严格落实《__市行政复议体制改革实施方案》,指导区县财政部门制作执法文书,方便群众办理行政复议申请。
二是依法接受司法监督。全年发生行政诉讼案件30件,其中一审13件,二审11件,再审6件。已审结的一审行政诉讼案件中,我局无一起败诉。依法落实行政机关负责人出庭应诉制度,全年行政机关负责人出庭应诉率达71%。全年共办理行政复议答复7件,已审结的案件均未被复议机关撤销。
三是加强行政应诉和复议答复制度建设。制定《__市财政局行政应诉和行政复议答复工作办法》,明确行政应诉和行政复议答复的主体、职责、程序和工作要求,提高办理质效。“完善复议应诉机制,依法监督权力运行”项目,被市委全面依法治市委员会列入第一批全市法治政府建设示范项目。
四是依法做好信访工作。健全来信来访办理机制,改造信访接待室,受理接访40批133人次群众诉求,处理群众信访来信33件,及时回复群众网络来信1231件,依法妥善处理各类信访矛盾,维护信访人合法权益,把苗头性、倾向性问题消化在初信初访,未发生群体性事件和网络舆情发酵。
五、加强普法教育,干部法治意识更加强烈
一是不断提高财政普法针对性。推动领导干部学法用法,把法治学习教育纳入干部培训和各处室党支部学习必学、必训内容,把法治建设情况纳入干部考核重要内容,推动局机关全体干部、局监管企业干部职工参加法治理论知识考试,参考率、合格率均为100%。严格落实“谁执法谁普法”责任制,制定年度普法计划,在落实财政管理职责过程中加强对宪法、民法典、预算法、政府采购法、国有资产管理条例等法律法规的普法宣传。
二是扎实开展普法主题活动。在局机关举办反诈骗法治主题讲座,有效提升干部职工反诈骗意识和法治意识;结合12月4日国家宪法日举办全市财政系统“宪法宣传周”主题活动,通过法治微视频展播、宪法宣传海报等形式,在全市财政系统掀起学法普法热潮,推进宪法和财经法律进机关、进企业、进校园、进社区、进农村。
三是做好普法工作系统总结谋划。全面总结“七五”普法工作经验,制作全市财政“七五”普法资料汇编,组织各区县财政部门总结五年财政普法工作。我局被财政部评为财政“七五”普法工作表现突出单位,被中宣部、司法部等部门评为依法治理创建活动先进单位。扎实谋划财政“八五”普法规划,认真学习全国普法工作总体规划和全市普法工作部署,结合财政普法工作实际,制定出台《全市财政法治宣传教育第__个五年规划》。
20__年,市财政局法治政府建设虽然取得了一定成绩,但也仍存在一些问题和不足,主要是:对法治政府和法治财政建设取得的经验总结还不够,在形成规范化、制度化成果方面还有差距;普法宣传的覆盖面和实效性还有待进一步提升;全市财政系统法治建设的联动还有待进一步加强。对于这些问题,我们将尽快采取有效措施加以解决。
20__年,市财政局将继续坚持以____思想为指导,深入学习贯彻__法治思想,围绕财政改革工作,扎实推进法治财政建设再上新台阶。
一是积极推进法治政府建设,严格贯彻落实中央、市委市政府关于法治政府建设工作要求,围绕《法治中国建设规划(20__—20__年)》《法治政府建设实施纲要(20__—20__年)》《法治社会建设实施纲要(20__—20__年)》和我市实施方案,结合财政管理工作实际,做好法治财政建设各项工作。
二是提高依法理财工作水平,加快推进《__市预算绩效管理条例》草案起草、征求意见等工作,把党中央关于“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的决策部署切实落地。加强财政行政执法规范化建设,认真贯彻落实行政处罚法等法律法规,加大对行政执法人员管理、培训力度,提高依法执法能力和水平。发挥我局法治政府建设示范项目示范作用,进一步完善行政应诉和复议答复工作机制,助力行政争议化解。
三是加强财政普法宣传教育。实施好《__市财政局关于开展法治宣传教育第__个五年规划(20__-20__年)》。落实好“谁执法、谁普法”责任制,结合3月法治宣传月、12。4宪法宣传周等重要节点,做好财政普法宣传。以法治理论考试和财政干部旁听庭审活动为抓手,加强对全市财政干部、监管企业职工的法治教育,提升依法行政、依法理财水平。
2024年法治政府建设情况的报告 篇4
20__年,我局以____思想为指导,全面贯彻__法治思想,认真落实中、省、市法治政府建设各项工作安排,突出地方特色和行业特点,坚持商务工作与法治建设相融互动,营造了学法尊法守法用法的良好氛围,促进了法治建设和商务工作蓬勃发展。现将20__年度法治政府建设工作总结及20__年工作打算报告如下:
一、20__年法治政府建设工作成效显著
(一)高度重视法治政府建设工作。切实履行法治政府建设第一责任人职责。一是将“法治商务”工作列入全局年度计划,与商务发展工作同布置、同检查、同考核。二是定期研究全局法治工作重大问题、检查落实法治工作开展情况,严格履行重大行政决策和规范性文件集体研究制度,确保依法依规履行职能。三是坚持领导干部带头尊法学法,把宪法法律和党内法规列入党委理论中心组学习内容,制定了《20__年度局党委学法计划》。四是制定《20__年“法治商务”建设工作计划》,重点安排部署法治宣传、依法行政、执法监督、“放管服”改革等四方面内容,明确全年法治建设工作任务,责任落到实处。
(二)依法行政工作水平不断提升。继续建立和完善了《__市商务局“三重一大”决策制度》,《__市商务局工作规则》,《重大决策征求意见制度》等10项管理制度。一是履行重大决策程序规定。严格落实重大行政决策程序规定,实行决策公开制度,严格履行专家论证、风险评估和合法性审查等环节,局法律顾问提出审查意见后提交党委会集体决策。20__年通过官网向社会公开征求意见稿6份。二是开展文件清理工作。梳理了现行有效文件中,涉及公平竞争、外商投资法等与现行法律法规不服的清理工作。三是落实普遍建立法律顾问制度、完善依法决策机制的要求,推动法律顾问制度常态化。合法性审查工作常态化,20__年局法律顾问出具合法性审查意见书36份,进一步防止了决策风险。
(三)商务法治宣传体系更加建立完善。不断探索“关键少数”在推进法治建设的关键作用。一是建立领导干部带头学法制度,领导干部年终述法制度,公职人员学法用法考核考查制度。落实党委会集中学法制度,出台《党委会会前学法工作安排表》,将党内法规纳学习一并纳入,促进机关干部职工带头尊法学法、守法用法。二是制定出台《20__年度商务法治宣传教育工作要点》,对全市商务系统年度普法工作进行安排部署。认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育,扎实做好12·4国家宪法日宣传活动,开展宪法宣誓活动和宪法知识考试。三是聘请法律专家、法律顾问讲解《民法典》、《宪法》等专题讲座6次,四是印制了《__市商务局常用法律》书籍,印发到各县(市区)商务局和本局各科室、直属单位。五是组织开展网上学法考法活动,引导全局干部职工自觉遵纪守法,提升法律意识和法治观念,提高依法行政能力。
(四)依法履职取得新成效。一是完善行政执法三项制度。修订完善了《__市商务局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》二是对行政执法主体和执法人员进行全面梳理、信息录入、向社会公开。实行执法人员持证上岗制度,完善执法证件动态调整机制,组织参加全市执法证信息确认和年审工作。新增执法人员参加全市法律知识培训和考试并全员通过,20__年我局行政执法持证上岗16人。三是创新监管机制。推进“互联网+监管”工作,编制监管事项清单,在“互联网+监管”管理系统认领监管事项9项,逐项编制本级检查实施清单。四是加强社会信用体系建设。加强商务诚信体系建设,出台了《深入推进商务信用建设的实施方案深入推进商务信用建设的实施方案》,《关于进一步加强商务诚信建设工作的通知》。依托社会信用信息平台,开展信用信息归集,信用信息应用建设等工作,20__年归集上报商务系统社会信用信息71条,推动跨地区、跨部门协同监管和联合奖惩。全面推行“双随机一公开”管理办法。出台了《关于印发推进“放管服”改革实施方案的通知》、《关于印发全面推行“双随机一公开”工作实施细则》、《__市商务市场监管领域“双随机、一公开”监管事项清单》、《__市商务系统“双随机、一公开”监管企业数据库(动态)》、《__市商务局年度“双随机一公开”抽查工作计划》《__市商务局行政执法人员名录库》。20__年市本级行政许可71项,行政处罚10件,其中罚款案件1件,开展行政检查201次。
(五)营商法治环境持续优化。一是开展行政权力事项动态调整。对照行政权力事项编制了《__市商务局行政权力清单》、《行政权力责任清单》。全面清理商务行政权力主体责任和职责边界,细化了各项权力法律依据、责任主体、责任事项、追责情形、行政执法自由裁量权,建立了权责清单动态调整机制,明确办事标准和审批程序。20__年承接了省商务厅下放行政权力事项7项,承接公共服务事项4项。二是全面实施市场准入负面清单制度。会同市发展改革委共同做好《市场准入负面清单(20__年版)》修订等各项工作。全面清理不符合规定的准入措施、全面清理准入环节违规设置的隐形门槛、全面清理违规制定的市场准入类负面清单,扎实推进市场准入负面清单制度落地落实。三是推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革。我局行政审批事项12项(含其他行政权力)纳入“马上办”的事项10项,纳入“网上办”的事项12项,纳入“最多跑一次”的事项有11项。四是进一步减证便民、压缩流程。进一步精简申请材料,压减商务审批服务办理时限。全部商务审批服务事项压缩50%以上的办理时限,原则上最长办理时限不超过5个工作日。落实“跨省通办”和“__通办”事项,切实解决企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题。
(六)遵守国际规则应对国际纠纷。推动积极履行入世承诺,加强贸易政策合规工作,协助做好我国向世贸组织的政策通报工作,妥善应对贸易摩擦。完成了各县(市、区)和市级部门《20__—20__年全市地方补贴政策清理》。组织参加贸易救济规则培训,不断增强地方商务主管部门按照国际贸易规则办事的意识,提高应对国际贸易摩擦的综合能力。
二、法治建设工作中存在的困难问题
20__年我局紧紧围绕法治建设工作的安排和部署,做了大量富有成效的工作,但也存在一些问题和不足:
(一)法治建设工作的质量和效果有待提高。法治宣传形式单一。主要是集中专题学习为主,法治教育渗透性不强。机关人员习惯于利用行政手段处理公务,法治工作与业务工作融合性不强。在落实“谁执法谁普法”责任制的过程中,我局执法人员分散在各业务科室,而法治建设工作任务重,难免有时候顾此失彼,特别是对于如何进一步提高法治建设工作的质量和效果,有待于进一步探索和努力。
(二)依法行政能力有待提高。机关行政人员在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题,解决行政争议、化解社会矛盾的能力需要进一步加强。依法服务企业意识有待提升。
(三)行政执法力度需要进一步提高。目前虽然有“商务行政执法支队”挂牌(挂牌市建科),但执法人员分散在各业务科室、没有专门的执法经费、必须的执法装备匮乏,近年来行政执法案件数量较少,更谈不上质量。
三、20__年法治政府建设工作打算
20__年,我局将以____思想为指导,深入贯彻__法治思想,落实中省市法治建设决策部署,着力推动商务法治再上台阶。
(一)积极推进依法行政。坚持重大行政决策上会前必经合法性审查程序,未经合法性审查,不能够上会。认真落实“两法衔接”、行政复议和行政机关负责人出庭应诉等工作制度。
(二)提升行政执法业务水平。有针对性得开展商务执法培训,规范行政执法行为,积极组织执法案卷评查,对近年来行政执法案卷组织专家进行全面评查。
(三)切实加强政务平台管理。做好一体化政务服务平台运行工作,不断完善平台功能,推进政务信息公开。
(四)积极做好公平贸易工作。目前省厅确定我市成立“公平贸易工作站(试点)”工作,这是一项全新的工作,督促试点单位做好贸易救济人员、硬件配备,软件资料收集整理,企业摸底调查,贸易摩擦案件应对等,提高抵御国际经贸风险的能力。
2024年法治政府建设情况的报告 篇5
20__年,区科技局在区委、区政府的正确领导下,在区人大的监督指导下,深入学习贯彻党的__大精神,学深悟透__法治思想,大力推进法治宣传教育。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及中共__市__区委全面依法治区委员会办公室《关于做好20__年度法治政府建设报告工作的通知》要求,现将区科技局法治政府建设20__年工作总结和20__年工作思路报告如下:
一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高政治站位,学习践行好__法治思想。一是强化组织保障。20__年,区科技局进一步明确法治政府建设工作责任分工,将依法行政工作和法治宣传教育工作纳入全局的工作部署之中,根据分工安排及时调整法治政府建设工作领导小组,制定了20__年度法治政府建设工作方案,认真落实依法行政和法治宣传工作,落实具体工作措施。二是努力增强区科技局干部职工的法治素养。一方面加强学习宣传贯彻__法治思想,通过组织集中学习与个人自学相结合、理论与业务相结合等方式,以专题学、集中学、深入学等形式,切实将__法治思想的真理转化为推进“两个先行”建设的磅礴法治动力。另一方面也注重业务法规《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等方面法律的宣传学习。牢固树立依法行政的观念、一切权力属于人民的观念、权利和义务相统一的观念。将警示教育月与法律法规学习宣传有机结合,深化“党性党纪教育一刻钟”长效法治宣传教育活动,积极组织参加普法考试,并注重把学法用法与培养法治精神结合起来,提高区科技局工作人员依法行政水平和能力。三是加强法治宣传教育。依托8090宣讲活动和e览__等平台,加强科技型中小企业法律法规的宣传,及时将最新的科技法律法规政策及专业解读推送给他们,有效促进了他们对政策法规的理解和掌握,确保依法行政工作顺利进行。利用科技活动周、全国科普日等契机,加强群众的普法宣传教育。利用主题党日、全体干部会议及重大节日提醒等机会,对干部职工进行法治观念、思想道德和优良传统教育,进一步增强他们的思想道德和法治观念,全年局机关单位无违法犯罪行为发生。
(二)依托数字法治系统建设,打造高效透明法治政府。一是建立规范的项目服务管理制度。根据《__区科技计划项目管理实施办法》(__科〔20__〕__号),构建权责明确、透明高效的项目服务事中事后监督机制,进一步简化办事流程,推动项目服务“一网通办”。网上受理,限时办结,让企业少跑腿,全力做到便民利民惠民。二是做好科技政策、科技补助等信息公开,及时做好政策解读,主动回应社会关切的问题或建议。
(三)加强行政规范性文件管理,全面落实依法行政工作。一是加强行政规范性文件及行政机关合同的管理。严格执行《行政规范性文件制定程序规定》《行政规范性文件备案审查规定》,依法制定行政规范性文件。重点落实行政规范性文件的意见征集、合法性审查等工作。建立规范性文件清理长效机制。按照规范性文件清理的工作要求,实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。二是全面落实依法行政工作。常年聘请法律顾问,确保区科技局20__年度所有签订的协议全部通过法律顾问审核并出具审核意见。严格执行民主集中制和单位“三重一大”事项集体决策制度。规范实施科技计划项目立项评审“三审一决策”制度,切实做到单位领导班子不插手项目评审,确保公平公正。加强在研科技计划项目中期检查指导工作,确保财政资金补助有理有据,合规合法。制定《__区科技创新“三百工程”实施方案》(__科〔20__〕__号)、《关于完善__区“首席科技官”制度的实施意见》(__科〔20__〕__号)、《__区科技特派员赋能共同富裕先行示范区建设的实施意见》(__科〔20__〕__号),修订《__区科技计划项目管理实施办法》(__科〔20__〕__号)、《__区科技特派员项目和资金管理办法》(__科〔20__〕__号),建立更为完备的科技政策支撑体系。
(四)加强依法行政管理,有效防控法律风险。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,积极选派工作人员参加行政执法人员资格考试,全面提高执法人员法治思维和执法能力,提高执法证件持有人员占比。按要求开展行政检查和“双随机”检查活动。自觉接受审计及司法监督,本年度未发生行政复议、行政诉讼案件。20__年我局开展了“科技型中小企业的监管检查”“__区对科技类校外培训机构的行政检查”“对外国人来华工作的监管检查”,检查均未见异常。根据相关法律法规条文等法定依据,积极做好行政权力事项的梳理和认领工作,认领了“申请举办科技类校外培训机构设立审批”“__区对科技类校外培训机构的行政检查”等权力事项并在后台做好流程及办事内容配置。11月份,全部行政处罚事项统一划转到区综合执法局。
20__年,区科技局法治政府建设工作取得了一定成效,但仍然存在一些问题和短板:一是用__法治思想指导和推进工作的深度和广度不够。二是运用法治思想和法治方式解决科技工作中的问题能力有待继续提升。
二、认真落实党政主要负责人第一责任人职责
区科技局把法治政府建设作为一项基础性工作常抓不懈,形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。区科技局党政主要负责人能够持续加强中国特色社会主义法律体系及业务法规的学习,不断提升自身法治意识和依法履职能力。不断加强法规学习,认真学习贯彻新《宪法》和《民法典》,不断提升法治意识。注重宣传教育,坚持“党性党纪教育一刻钟”制度,积极开展形式多样的党风廉政专题教育活动,加强廉政守法教育。积极营造学法氛围,传达学习《____关于统计工作重要讲话指示批示精神及中央<意见><办法><规定>等有关文件解读》等政策文件。20__年7月,组织全体党员干部集中学习《关于进一步从严加强党员干部行为规范管理的通知》;20__年8月,组织学习了《__法治思想学习纲要》《____关于依规治党论述摘编》;20__年9月,组织单位全体干部参加线上保密教育,全部完成学习并通过考核,有效提升了干部职工保密知识技能。20__年11月初,组织开展__区科技干部科技创新培训班,加强干部的科技政策法规培训。坚持依法履行职责,认真落实网格化联企服务机制,制定《__区科技创新“三百工程”实施方案》《关于完善__区“首席科技官”制度的实施意见》,解决了企业后顾之忧,保证了我区科技创新水平的进一步提升。20__年__R&D经费投入强度达2。65%,连续4年蝉联__市第一。20__-20__年__连续两年获得全省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀。充分发挥校企、校地合作共建载体效能,推动区域创新体系完善。截止20__年10月,新增国家高新技术企业申报13家,完成率433%,省科技型中小企业认定数达到72家,完成率327%,双双排名全市第一。今年新认定省级高新技术企业研发中心1家,市级工程技术研发中心1家。
三、20__年度法治政府建设工作安排
20__年,区科技局将继续按照上级法治政府建设部署安排,重点做好以下工作:一是学思践悟__法治思想,确保__法治思想得到全面贯彻落实。二是在深入开展法治宣传教育、加强广大干部学法教育的同时,努力提高法治工作水平,完善制度建设,规范行政行为,提高行政效能,开展《__省促进中小微企业发展条例》宣贯活动。三是定期向区有关部门通报我局依法行政工作情况,取得有力的指导和支持。通过多种方式与各兄弟部门加强依法行政工作交流,借鉴、学习其先进经验。
2024年法治政府建设情况的报告 篇6
20__年我局认真贯彻落实党的__大和__大精神,根据《省水利厅关于推进高质量法治水利建设的指导意见》《__市20__年法治政府建设工作计划》要求,紧紧围绕我市法治水利建设工作,加强组织领导,推进依法高效履职,深化制度建设,规范公正文明执法,强化水行政执法制约监督,运用法律手段管理水利工程和水资源,全系统依法履职能力和水平不断提高,成效明显。现将我局20__年法治政府建设情况汇报如下:
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,保障法治政府建设有序推进。
为切实加强我局法治政府建设的组织领导,成立了以宋亚昌局长为组长,分管副局长为副组长,局机关各科室、下属单位负责人为成员的法治政府建设领导小组。把“争当表率、争做示范、走在前列”作为总纲领,明确局长为履行推进法治建设的第一责任人,形成一级抓一级,逐级抓落实的工作机制,全面加强法治水利和依法行政各项工作落实,为法治政府建设顺利推进提供了较好的组织保障。
(二)水利工作任务明确,措施得力,成效明显。
全市水利工作在市委市政府的直接领导下,在省及__市水利部门的关心支持下,清水、兴水、治水、节水、管水、护水“六水行动”取得阶段性成效,农村河道长效管护连续四年获全省第一等次,农田水利工程管护获全省“四连优”,__市水务局获“省级节水型机关”称号,最美江海岸线连续在央视新闻频道《朝闻天下》、《新闻直播间》报道。
1、区域治水扎实推进。围绕“区域治水__先行”目标,大力实施“1+3”区域治水工程,基本完成450平方公里区域治水任务。巩固提升建成区东片、__西片120平方公里活水运行;顺利完成建成区西片、__片区活水任务,基本完成__片区活水工程。
2、生态河道加快建设。围绕“__五期间完成生态河道1000条”目标,按照“河道通畅、水体清澈、岸坡绿化、景色优美、长效管护”标准,二三级生态河道达到33条520公里,覆盖率54%。新建四级生态河道200条,累计疏浚泯沟1697条、横河疏浚46条128公里,共计疏浚土方169万方,通启河整治工程完成工程量的20%。
3、最美岸线高质推进。围绕最美江海岸线“先达标、相连通、高质量、成景点”目标,加快推进了二期工程“三堤五闸”项目。塘芦港新闸南侧海堤达标加固工程、红阳河闸迁建工程、中央河闸新建工程基本完工;十六总闸拆建工程、戤效港闸拆建工程正在推进;14公里启海界至崇启大桥段江堤、10公里高新区段海堤提标工程年底前施工队伍进场;__枢纽工程年底前完成施工前准备工作。
4、河长制长效常治。围绕“市控以上断面水质稳定达标”目标,以水污染防治、水环境改善、水生态修复、水制度创新“四水共治”为抓手,持续推进河长制工作,市镇村三级河长累计巡河21689人次;三级河长共交办问题17170个,办结问题16754个,办结率达97。58%。印发《进一步压实河长制责任推进水环境质量提升实施意见》,集中推进城乡生活污水、农业面源污染、企业污水排放整治;全年整治河坡“四乱”217个,整治面积3450平米,整治“黑臭”河道148条;加强断面河道污染源整治,市控以上17个断面水质达标率100%;推进县际、镇际110条交界河联治,“关镇关村”严防恶性水生植物蔓延;建设了__首家河长制公园——头兴港河长制主题公园。
5、水资源严格管理。围绕“计划用水总量不超过3。03亿立方米”目标,重点加强200家公共供水用水户和69家自备水源用水户,94个取水口管理,严格超计划加价收费管理机制,截止10月底已征收水资源费1857万元。加强节水管理,完成管理系统资料录入269份,完成率达100%。组织开展节水知识进学校、进社区、进企业单位等行之有效的办法进行广泛、深入的宣传活动。
6、水行政依法依规。严格生产建设项目水土保持制度,对98个国家级、省级图斑进行了现场认定,查处认定违规项目88个,今年已完成51个水土保持方案审批,共征收水土保持补偿费228余万元。组织开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动,现场封填取水井140余口,立案查处非法取水企业1家,有效遏制了养殖企业(户)非法取用地下水的现象。
7、水利服务安全高效。强化生态补水调水。截止10月底共计排涝564闸潮次,排水量72763。77万方;节制闸引水3417。25小时,引水量19262。61万方,圆满完成排涝调水任务。强化防汛防台预警,完善防汛防台两个应急预案,储备防汛块石4。9万吨,防汛编织袋15万只,铁丝1。4万公斤,土工布2。5万平方米。组织开展了防台风紧急撤离应急演练及闸门反事故抢险演练,并加强基层闸站及巡堤人员的防汛应急技能培训,今年成功防御“烟花”、“轩岚诺”台风。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
主要负责人组织局党组成员深入学习领会____法治思想,认真贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署、决定和要求。年初召开了党组中心组专题会议,研究我局20__年度依法行政工作,制定下发了20__年度全市法治水利建设工作实施方案,提出了全年水利依法行政的总体要求,明确了依法行政工作指导思想、原则和工作重点,有效落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
(一)依法全面履行政府职能
1、加强推进政务职能转变和“放管服”改革。一是深化“放管服”改革。坚持改革引领、放管并重,全面落实“放管服”改革工作,优化“不见面审批”流程。20__年共完成54个行政许可审批工作。二是进一步优化营商环境。简化审批手续、优化审批流程,通过提前介入、前期指导、提前预审、取消前置、合并审批环节等方式,全面推进“一窗综合受理”服务工作。三是强化事中事后监管。明确监管对象和范围、厘清监管事权,推行分类分级监管。全面推行“双随机、一公开”“互联网+监管”监管机制,落实监管责任。加强信用监管,推进诚信水利建设。积极推进水利行业涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。四是深化权力阳光透明运行。深化水利政务公开,落实专人管理,专人维护,及时公开、更新有关信息。20__年主动公开信息183条;回复处理12345热线诉求426个,99%诉求人表示满意和理解。
2、有序推进行政决策科学化民主化法治化。强化决策规范化建设,有序推进行政决策科学化民主化法治化。建立重大行政决策全过程记录、材料立卷归档制度。注重发挥法律顾问的作用,重大行政决策合法性审查和集体讨论率达到100%。涉及特定群体、行业利益的,与相关人民团体、社会组织、群众代表等进行沟通协商,听取意见建议。
3、做好行政复议诉讼工作。健全工作机制,遵循公开、公平、公正的原则,及时化解矛盾,调处纠纷,做到件件有着落、事事有回音。办理政府信息依申请公开2件(其中协办1件)、阳光信访8件,无行政复议。加强与市司法局、法院等部门的沟通和联系;学习和了解审理行政诉讼案的程序和重点以及有关行政诉讼的法律法规条款。20__年行政诉讼2件(1件已启动庭前调解,1件正积极应诉)。
4、全面推行“三项制度”,规范执法,提升依法行政能力。一是进一步强化“三项制度”的落实;推行行政执法公示,提高执法透明度;建立执法全过程记录,实行阳光执法;严格重大执法决定法制审核,保证执法公正。二是加强队伍建设,全面打造素质过硬的水政监察队伍。水利系统执法人员认真学习水法律法规知识,制定了培训学习制度,采取了集中学习和自学相结合,参加并通过了行政执法人员培训云平台网上法治课时的学习和考试,为水行政执法打好坚实的理论基础。三是加大水行政执法力度,依法处理水事案件。20__年水政监察大队开展执法巡查340余次、执法车辆350余台次、船艇10艘次,出动人员720余人次。现场处理案件26起,下达各类法律文书30余份,现场封填南美白对虾养殖取水井140余口、立案查处长江清淤、擅自建设等5起案件。在处理案件时,做到事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法律得当,案卷标准,文书档案清楚。
5、注重宣传教育,不断提升水法制意识。一是紧紧围绕“深入贯彻新发展理念,推进水资源集约安全利用”宣传主题,积极开展“世界水日”“中国水周”宣传活动,共发放宣传资料8000余份,发放纪念品4000多份,电视报道1次,展板18块,画报200余张,引领形成珍惜水、节约水和爱护水的良好社会风尚。二是扎实开展教育。全年组织了《水法》《防洪法》《长江保护法》《反有组织犯罪法》《网络安全法》等宣讲活动,理论测试合格率达100%。深入开展以案释法,编撰8个典型案例,充分发挥以案释法的引导、规范、预防和教育功能,积极回应人民群众关心的水利热点难点问题。三是全面落实“八五”普法法治宣传教育活动,加强制度建设,建立健全相关制度和规定,落实普法和依法治理工作各项任务,采取多种形式开展法律“八进”活动,加强矛盾纠纷排查调处工作和开展执法监督检查。
6、开展好权责清单执行情况监督评估工作。一是根据局“三定”方案中行权职责,切实按照权力事项“不多、不漏、不重”的要求,梳理汇总编制局权力清单,清单编制完备规范,办事指南标准化。二是按照“互联网+政务服务”相关要求,及时对网上运行情况进行分析、自纠和调整,权力清单线上公开准确,透明运行;动态管理及时高效;应用执行严谨准确;严格执行权力清单运行监督机制。三是在内部监督管理机制方面,我们围绕严格规范公正文明执法要求,制定了水务局《行政执法公示制度》《全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等相关制度。
三、存在不足和原因
(一)在水法律法规宣传时间长度上有待加强,只满足于在上级统一开展主题教育宣传活动,全年开展水法宣传的连续性上坚持不够。
(二)普法依法治理工作还有待加强,在面向社会大力开展形式多样性上存在欠缺,尤其是推进法律进乡村和进机关,增强法治宣传成效上有待提高。
(三)“三项制度”工作涉及面广、工作量大,如现场执法过程影像记录、存储要加强规范管理;法制人员业务培训少、法律知识有所欠缺;近几年法律法规变化较多、执法设施提档升级,目前我们执法培训的专业性不强,执法人员结构不合理,制约了执法能力建设。一线执法人员和法制审核人员的业务水平能力有待进一步提高。
四、20__年推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步加大水法律法规的宣传教育力度。全面落实“八五”普法法治宣传教育活动,加强制度建设,建立健全精准有效的法治宣传教育工作体系,全面加强法治水利和依法行政各项工作落实。综合运用现代传媒手段,在时效性、参与性和针对性上探索新路子,把宣传的重点放在水事纠纷较多的地区,营造良好的水法制环境。
(二)全面推行“三项制度”,规范执法行为。一是巩固“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育成果,全面推行“三项制度”工作落实,进一步推进行政执法公开透明、合法规范,督促执法人员严格依法行政,规范执法行为,促进执法水平的提升。二是加强综合法律知识培训学习,提高执法人员办案精准率和法律人员法制审核工作能力。努力做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化,促进依法行政。
(三)进一步加强水事纠纷调处。建立预防和调处相结合的水事纠纷防控有效机制,通过制定预案,研究对策,健全机制,有效防范水事群体事件和突发事件。运用法律、经济和行政手段妥善处理好水事纠纷,维护正常的水事秩序。
(四)高质量推进河长制、实施区域治水、建设生态河道、推进水利服务,全力打造“干净、流动、美丽、幸福的河”。一是要强化党的建设;二是常抓安全生产;三是继续实施江海岸线整治工程、抓好重点整治工程建设;四是加快城乡生活污水整治、农村黑臭河道治理、等级河道“四清”;五是抓好农村小型水利、完善生态河道建设体系;六是推进全域活水工程、规范水工程运行;七是坚持最严格水资源管理;八是规范水行政许可;九是规范防汛防台预警。