2024年清明节期间祭扫活动应急预案 篇一
清明节是中华民族的传统节日，为保证清明节期间祭扫活动安全进行，切实做好清明期间安全保障工作，及时应对祭扫突发事件，确保祭祀群众的人身安全，维护社会稳定，制定此清明期间应急预案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以安全稳定、护林防火等工作为重点，以“文明祭扫、平安清明”为工作原则，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，高度重视，落实职责，措施到位，快速、及时妥善处理清明节群众祭祀突发事件。
二、组织领导
成立突发事件处置应急领导小组，进行统一组织、协调清明节期间各项管理工作。由分管领导任组长、民政科员任副组长，进行总负责、总协调，其他相关人员为成员，按分工做好各自工作。联系各有关单位，根据部门职能进行分工协作、明确责任、落实到位，确保清明期间群众祭扫活动安全有序进行。
三、应急措施
根据我乡群众祭祀习俗，突发事件主要有火灾、交通事故和人员拥堵事件等，针对突发事件的类型及特点，落实综合防范和处置措施。
（一）防交通安全事故应急措施。
为维护祭奠去的道路交通安全，提前清除祭奠区域内道路上的障碍物，设置醒目的道路交通标志、指示牌和辅助设施，安排专人维持交通秩序，并协调派出所协助指挥，确保祭奠区内道路交通的安全畅通，保障祭奠群众的生命财产安全。
（二）防墓区火灾的应急措施。一是以“文明祭祀、平安清明”为主题，开展形式多样的宣传活动，在墓区主干道和显眼地段、村委公开栏悬挂张贴安全警示标语和横幅，对祭扫群众广泛宣传清明扫墓期间注意事项，大力弘扬文明祭扫新风，引导群众进一步树立健康、文明、环保的祭扫观念，坚决抵制封建迷信活动和祭扫陋习；二是在祭扫形式上，提倡摒弃烧纸、烧香、点香烛等传统祭奠方式，采用“鲜花祭祀”、“无烟祭祀”、“家庭追思会”等文明、环保、健康的祭祀方式，发现隐患及时处理和报告；三是各村在墓区安排专人巡逻，及时清除墓区周边的干枯树枝、杂草，检查更换老化的电线线路，及时消除各种安全隐患；四是清明节期间主动协调消防部门，巡查员定期巡查，万一发生火灾事故，各村墓区巡查人员立即赶到现场有序疏散祭扫人员，小的火情用灭火器材进行扑灭，大的火情迅速通知、引导消防部门灭火。
（三）防祭祀群众有挤伤情况应急措施。一方面及时疏散密集人群，提醒年老体弱者不要单独到墓地祭扫；另一方面踩踏事件万一发生，迅速组织救援并立即报警，通知救护车和医务人员抢救伤员，避免事态进一步恶化。
（四）防祭扫群众打架斗殴事件的应急措施。打架斗殴事件一旦发生立即报警，由公安人员到场调解处置。
（五）完善相关应急制度。一是完善值班制度。清明节期间，实行领导带班和交接班制度，做到24小时有工作人员值班，有领导带班，确保工作到位，责任到人；二是完善报告制度。发生突发事件，值班人员应在第一时间向带班领导报告，带班领导在第一时间向镇领导小组主要负责同志报告，值班人员要做好值班与交接班记录。
2024年清明节期间祭扫活动应急预案 篇二
传统节日清明节即将来临，清明节是人们慎终远、祭奠逝者、缅怀先烈的传统节日。为了进一步加强预防20__年清明节祭扫期间突发事件，__市殡仪服务中心所有员工实行清明节期间（4月1日至4月5日）全天候待命，使祭扫活动安全文明有序，平安和谐，确保群众人身财产安全，维护社会稳定，结合我中心实际，特制定本预案。
一、工作原则
1、大力推行绿色生态殡葬、文明低碳祭扫，切实保障祭扫安全有序。把清明节期间群众的文明、低碳、安全祭扫作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥公墓管理全体工作人员的主观能动作用，紧紧依靠有关部门的协调和参与，强化应急救援人员的安全保护能力，加强通往墓区道路的清障工作，提高科学指挥水平，积极倡导家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、等文明低碳的现代祭扫方式，实现祭扫文明、低碳、安全、和谐、有序。
2、落实应急工作责任制，坚持统一领导、分工负责的原则，在民政牵头下，明确交警、公安、消防、工商、交通、卫生、教育等相关部门参与安全祭扫保障工作中的职责，充分发挥公墓、骨灰堂（塔陵）管理工作人员在清明节期间处置突发公共事件中的作用，防止踩踏、火灾等突发公共事件的发生。
3、完善应急保障机制，坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律法规，对清明节期间突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理，一旦出现突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、科学应对。
二、组织领导
__市殡仪服务中心成立清明节工作领导小组，进行统一组织、协调清明节期间的各项管理工作。杨秀伟为组长，张峰为副组长，按分工做好各种工作，明确责任，落实到位，确保清明期间祭扫活动安全有序地进行。
三、清明节期间可能引发的公共事件
1、山林火灾。由于现阶段群众祭扫活动的习俗大多数还以焚烧香烛、纸钱等为主，墓区内树木茂盛，极易引发火灾。
2、拥挤踩踏事故。由于祭扫人员较多，在人流量高峰时段及墓区狭窄地段容易引发拥挤踩踏事件。
3、群众打架斗殴事件。由于祭扫人员较多，容易就一些小的误会、口角、拥挤摩擦升级为群体性的打架斗殴事件。
4、祭扫人员突发疫病：由于老年人悲伤过度，中老年和儿童因身体较弱容易引发身体不适，体质较差的人员祭扫长时间站立容易晕倒等诱发一些突发疾病。
5、服务不到位引发冲突：由于接待逝者家属、祭扫群众较多，工作中因服务不到位与群众产生矛盾引发冲突。
四、应急措施
1、认真落实祭扫活动工作安排。由清明节工作领导小组进行统一组织、协调清明节期间的各项管理工作。在祭扫场地，设置指示牌、警示牌，粘贴公告，对祭扫群观众宣传清明扫墓期间的注意事项，大力弘扬文明祭扫新风。
2、指派专人（小组长）对祭奠区、墓区进行不间断巡查，劝阻祭扫人员不安全用火行动，在祭扫形式上，要摒弃烧纸、烧香、点蜡等传统祭奠方式，宣传提倡“鲜花祭祀、无烟祭祀、家庭追思会”等文明、监控、环保的祭祀方式。发现隐患及时处理和报告。
3、针对火灾的应急措施：在祭奠区和墓区内放置香纸专用焚烧桶，安置灭火器。万一发生火灾事件，小组长立即开展疏散祭扫人员，小的火情用灭火器进行扑灭，大的火情迅速通知、引导消防部门处理。
4、针对拥挤踩踏事件的应急措施：及时疏散密集人群，提醒年老体弱者不要单独进行祭扫。踩踏事件万一发生，迅速组织救援并立即报警，通知救护车和医务人员抢救伤员，避免事件进一步恶化。
5、针对祭扫群众大家斗殴事件的应急措施：打架斗殴事件一旦发生立即报警，有公安人员到场调解处置。
6、针对祭扫人员突发疾病事件的应急措施：准备充足的开水和避暑药品免费提供，预防祭扫人员因天气炎热而引发中暑等身体不适，诱发一些突发疾病。一旦发生突发疾病，立即组织人员看护或护送到安全地带，并通知医务人员到场救护。
7、扫墓期间如发生人员伤害或者火灾，立即启动应急救预案，中心领导根据情况，立即拨打119电话，如发生人员伤亡时立即拨打120急救，并上报民政局领导。
8、如发现进入墓区、骨灰楼区人员，发现扫码有红码或黄码时，立即报告中心领导和民政局相关领导。
9、清明节期间墓区人员实行轮流值班，电话24小时举报畅通，发生事故20分钟内赶往现场急救。
五、注意事项
在整个清明节祭扫过程中，各岗位人员应各负其责，各单位应严密注视、紧密配合，尽量控制的发生，一旦发生，必须迅速到位，避免事态扩大发展，酿成严重后果。
2024年清明节期间祭扫活动应急预案 篇三
为保证清明祭扫期间群众生产、生活和群众祭扫活动顺利进行，有效预防、及时应对和妥善处置可能出现的突发事件，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想
以维护社会稳定、创造平安清明为目标，以保障人民生命财产安全为宗旨，确保清明群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效预防各类突发事件，最大限度减轻各种灾害影响。
二、工作原则
统一领导，分级负责；互相配合，属地为主；各司其职，各尽其责；科学决策，及时处置。
三、组织机构设置及职责
镇政府成立__镇清明节祭扫活动期间突发事件应急处置领导小组，成员名单如下：
组长：____
副组长：____
领导小组下设办公室，办公室主任由陈__兼任。村场、居各单位负责人为各单位清明节期间突发事件应急工作的总负责人。
领导小组组长主要职责：负责全镇清明期间维稳应急处理总指挥、总协调。
副组长：协助组长做好突发事件应急组织协调工作。
办公室：主要是收集各村居、场突发事件信息，及时反馈，为领导小组决策处理当好参谋。
四、工作要求
1、清明维护期为4月2日至4月12日各村居、场每天早8：00至晚18：00，要求全体值班人员坚守岗位，尽职尽责。
2、要保持通讯畅通，及时准确上报信息。
3、接访时要耐心解释政策，注意措辞，不要激发矛盾。
4、遇到突发情况不得以任何理由推诿和拖延，要及时反馈、上报，沉着应战、服从指挥。
5、各成员单位要按照本预案制定相应的工作方案，成立相应的工作机构，切实加强领导，强化工作措施，严防山火发生，坚决杜绝违法土葬行为，严防聚众闹事和爆炸等恶性事件发生，确保清明节期间的安全和稳定。
五、应急措施
一祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时。
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作并及时指挥疏导车辆和人流；
2、在各个进山入口做好文明祭拜宣传；
3、通过广播宣传疏导群众。
二发现火灾险情或突发火情时。
1、现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；
2、联系公安消防人员迅速进入现场扑火；
3、迅速向维稳领导小组报告；
4、紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡；
5、最大限度保护骨灰等特殊物品，减少受损程度。
三出现突发事故，祭扫群众有伤亡情况时。
1、救护点救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向维稳领导小组报告；
3、联系公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通；
5、做好善后事宜。
四发现不明爆炸物或发生爆炸事件时。
1、发现可疑不明物品时，迅速报告维稳领导小组，迅速联系安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、救护点救护人员抢救伤员；
3、联系消防车辆到场扑救明火；
4、现场工作人员疏散群众到达安全位置。
五出现个别人借机制造事端时。
处置原则：迅速报告，迅速控制，迅速解决。
六突发矛盾纠纷时。
处置原则：及时化解，协调处理，避免引起不良影响。
六、预防、预测和预警
各村居、场殡葬服务单位要按照“早发现、早报告、早预防、早处置”的原则，对群众祭扫场地做好安全检查，及时消除安全隐患；对祭扫活动高峰日人、车流量做好预测，对祭扫活动做好观察，根据预测和观察分析结果，对可能发生的突发社会安全事件进行预警。
__镇清明节维稳应急领导小组办公室电话：________
2024年清明节期间祭扫活动应急预案 篇四
清明节是我国人民哀思悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为保证我市清明节群众祭扫活动顺利进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，现结合我市实际，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：深入贯彻____思想和党的____大精神，认真落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全面做好清明节祭扫服务工作，保障人民群众祭扫活动平稳、有序、文明、祥和，不断推动殡葬改革事业健康和谐发展。
工作原则：统一指挥，分级负责，及时应对，措施果断，科学决策，协调合作。
重点工作地区：市妙安陵园、殡仪馆
二、组织机构
成立市清明节群众祭扫期间突发事件应急领导小组。
（一）组长及职责
组长：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、指挥、协调。
（二）副组长及职责
副组长：____
主要职责：协助组长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）领导小组成员单位及职责
成员单位：____
职责分工：
1、市政府办
主要职责：协助有关部门、单位解决清明期间群众祭祀活动中存在的问题和困难。
2、市委宣传部
主要职责：
（1）负责清明节群众祭扫活动宣传报道工作；
（2）指导新闻媒体利用清明节之机进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道；
（3）做好清明交通宣传工作，提醒和引导广大市民尽量不驱车出行参加祭扫活动，减少交通拥堵现象。
3、市委文明办
主要职责：负责将文明祭扫列入精神文明建设考核内容，倡导文明祭扫新风尚。
4、市公安局
主要职责：
（1）负责组织协调、部署警力、维护清明节期间群众祭扫活动的正常治安秩序；
（2）制定清明节期间维护群众祭扫活动安全保卫工作方案以及突发事件处置预案。
5、市国土局
主要职责：参与对清理乱埋乱葬墓地的应急处理。
6、市卫计局
主要职责：
（1）负责祭扫活动中突发病人的救治工作；
（2）负责突发事件中受伤人员的抢救工作。
7、市市场监管局
主要职责：
（1）本着不影响交通、市容环境和方便祭扫活动的原则，合理设置销售丧葬物品摊位，严格控制摊商数量；
（2）加强对摊商管理，依法查处销售摊位经营违禁用品、强买强卖行为；
（3）负责及时查处、取缔无照乱设摊点。
8、市民政局
主要职责：
（1）负责指导祭扫点和祭扫群众的接待服务工作；
（2）协助有关部门处置突发情况；
（3）负责祭扫点内的服务环境整治工作；
（4）配合宣传部门做好殡葬改革、文明祭祀、平安清明的宣传工作；
（5）负责组织对物防、人防等安全措施进行全面检查、监督；
（6）负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
9、市林业局
主要职责：
会同消防部门对因墓葬、祭祀等引发的山林火灾事件，做好及时扑救和事后处置工作。
10、市交警大队
主要职责：
（1）负责清明节期间交通秩序维护工作；
（2）制定交通秩序维护疏导预案，合理安排上岗警力，保障清明节期间交通秩序正常；
（3）根据市殡仪馆、妙安陵园的祭扫群众停车需求情况，临时采取占用道路停车等措施，负责指挥疏导，缓解交通和车辆停放压力；
（4）祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导，疏散车辆和人流，并保障救援通道畅通；
（5）配合相关部门做好市区至市殡仪馆、妙安陵园路段的交通指挥以及车辆、人流疏通工作。
11、消防大队
主要职责：
（1）负责清明节期间有关消防工作；
（2）做好执勤备勤工作，根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆；
（3）发生火灾时，及时组织扑火工作。
12、市行政执法局
主要职责：
（1）负责协调治理道路抛撒纸钱，燃放鞭炮、占道经营等问题；
（2）负责协调弃土车撒落下的弃土、杂物等的环境卫生整治工作。
13、市交通综合执法大队
主要职责：
（1）负责清明祭扫期间非法营运车辆的查处；
（2）协助做好清明祭扫期间道路交通疏导和应急处置工作。
（四）领导小组下设办公室（挂靠市民政局）
办公室主任：____
三、时间安排
扫墓集中接待日为：4月1日至4月8日，共8天；
扫墓接待高峰日为：4月4日至4月7日，共4天。
四、基本规程
（一）各成员单位按照工作部署，成立相应组织机构，其人员、联系电话、安排表于每年3月30日前报送市清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组办公室（市民政局社会事务股），联系电话：________。
（二）每年3月30日前召开由清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组各成员单位参加的清明节扫墓接待工作协调会。
五、应急预警措施
（一）扫墓现场出行人员车辆拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、交管人员及时指挥疏导车辆和人流，控制祭扫车辆或送葬车辆进入祭扫区域内；
3、民政部门加强人力进行疏散工作，骨灰寄存室采取控制人员总量，保持现场秩序。
（二）车辆停放困难或交通严重拥堵时
1、公安交警部门采取临管措施，对过往车辆进行临时管制；
2、组织划定临时停车泊位，临时占用道路停车。
（三）发现火灾险情或实发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、迅速向领导小组报告，领导小组相关领导赴一线指挥；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源、最大限度减少人员伤亡；
5、最大限度保护骨灰等贵重物品，减少受损程度。
（四）出现突发事故（塌方、滑坡等）或祭扫群众有拥挤踩踏、挤伤、坠落等情况时
1、现场组织者迅速向领导小组报告，组织开展救援、保护工作；
2、卫计部门救护人员迅速到达现场进行抢救受伤人员；
3、公安部门维持现场秩序、引导、疏散群众；
4、交管部门及时疏导各种车辆、保障救援通道畅通；
5、成员单位配合并做好善后事宜。
（五）出现趁清明祭扫拥挤，人为盗、捡骨灰盒情况时
1、民政部门成立安全巡逻队，不间断地进行巡逻、察看；
2、迅速向现场组织者汇报；
3、公安、民政部门及时制止、劝导、做好政策法规的宣传和解释工作。若情节严重，交由公安部门进行妥善处置。
（六）突发矛盾纠纷时
1、现场工作人员及时做好化解工作，事态严重的要及时报告领导小组，由领导小组协调有关部门予以协调解决；
2、发生与祭扫群众纠纷和矛盾时，接待工作人员态度要平和、保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时公安部门协助解决。
（七）发生不明爆炸物或发生爆炸事件时
1、及时向领导小组报告；
2、发现不明物品时，由公安部门的专业人员迅速进行处置；
3、发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到现场处置；
4、卫计部门组织抢救人员抢救伤员；
5、交警部门保持救援通道畅通；
6、公安、交管、民政部门疏散群众到达安全地点，且维持祭扫群众的秩序。
六、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由市清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作，对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬，对因不负责任、撤离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，并追究相关人员的责任。
七、预案管理
根据实际情况的变化，及时修订本预案。
本预案自发布之日起实施，20__年下发的《__市清明节祭扫活动期间突发事件应急预案》（__政办〔20__〕__号）文件同时废止。
2024年清明节期间祭扫活动应急预案 篇五
各村（居）、社区：
为了及时、妥善处置清明和冬至祭扫高峰期间在本镇殡葬服务单位发生的突发事件，建立健全应急处置机制，迅速高效、有序地组织应急反应行动，控制应急事态发展，提高事件应急处置能力，确保社会稳定和人身安全，根据上级有关要求，结合本镇殡葬实际情况，特制定祭扫期间突发事件处置预案：
一、处置工作范围
本预案处置的突发事件是指本区各经营性公墓骨灰堂、镇、村公益性公墓（骨灰集中深埋点）发生的突发性事件、事故及严重影响社会正常秩序的重大事件、事故。
二、处置工作总原则
在本市突发公共事件应急体系总体框架下，依托城市应急联动工作机制，坚持政府领导、社会参与、依法规范、统一指挥、分级管理、属地为主、防救结合、资源共享、团结协作、以人为本、科学决策、快速高效的原则。
三、处置工作组织及机构
1、制定应急处置预案，并指导和督促辖区内公墓、骨灰堂、公益性公墓及集中深埋点做好应急处置预案及备案工作。
2、具体监督、检查和指导各公墓及集中深埋点的各项应急措施的制定和准备工作的落实。
3、组织指挥救援、疏导和调解行动，必要时请求上级政府及有关部门支援，发布处置号令。
4、事件发生后及时向上级报告和有关单位通报情况。
5、组织志愿者到祭扫人流较集中的公墓进行祭扫安全宣传及协助维护祭扫秩序，志愿者人员接受单位祭扫领导小组的统一指挥。
6、成员单位职责：
保障科：联系区民政局、各墓园。
消防中队：消防及其它紧急救援。
综治科：联系派出所与交警中队，维护治安与交通。
保安大队：做好墓园附近治安巡逻。
卫生服务中心：做好必须急救准备（中毒、交通事故、斗殴等）。
城管分队：维护好墓园附近设摊秩序。
镇成立清明和冬至祭扫期间突发事件应急处置领导小组，由镇长朱__同志任组长，下设办公室（办公室设在镇社区管理办，电话：______）全面负责处置清明和冬至祭扫期间的突发事件。
镇清明和冬至祭扫期间应急处置领导小组：
组长：____
副组长：____
组员：____
各殡葬机构及__公墓，有集中深埋点的村也要相应成立清明和冬至祭扫期间突发事件应急处置领导小组，并要明确工作职责。
四、镇应急处置机构的工作职责
环卫所：做好墓园及附近环境卫生工作，特别是祭扫高峰每天傍晚做好清扫工作。
镇建科：市政工程损坏抢修。
镇团委：组织志愿者。
应急办：安排好高峰期值班与应急队伍。
爱卫办：组织好食品卫生检查。
工商所：协助城管分队维护好墓区附近临时设摊秩序。
五、应急处置工作程序
1、发生事件的单位立即启动应急处置预案。在自行处置的同时，第一时间向镇应急处置机构（镇应急办公电话：________）报告，并保持通信畅通。
2、镇应急处置机构接到报告后，应根据时间的起因、性质、危害程度等情况，会同应急处置机构按处置方案迅速下达指令，必要时赶赴现场指挥，控制事态。
3、事件发生后，有关单位应立即赶赴现场，有火情的配合消防部门灭火；有受伤人员的应及时报告__社区卫生中心，组织医护人员进行抢救；有治安事件的及时报告__派出所，并协助公安部门开展调查。
4、镇应急处置机构应视情况适时向上级或有关部门通报情况并请求支援。
六、应急处置原则
（一）“明确职责、属地管理”的原则：各殡葬服务单位主要负责人是事件处置的第一责任人。
（二）“先期处置、快速化解”的原则：遇有突发事件各单位要及时处置，力求快速化解、快速平息。
（三）“依法处置、避免失误”的原则：要严格依法按章进行处置，同时，处置过程中既要坚决、果断，又要讲文明、讲政策，尽量避免失误，减少损失和影响。
七、应急处置工作要求
（一）各殡葬服务单位、公益性公墓、有关村委会要提高祭扫工作安全意识，在镇政府的领导下，协调公安、交通、工商、消防等相关部门，对本地区的交通疏导、治安防范、消防安全和业务接待等方面制定、完善处置预案。
（二）各公墓有关村委会要落实好必要的应急设备，加强值班力量，认真做好值班记录，特别发现事故苗子时，要及时采取预防措施，并及时向镇政府和区应急处置机构报告。
（三）保持通信畅通，确保快速反应。
（四）切实抓好各项安全措施的落实，对思想麻痹、玩忽职守而造成的重大损失或产生较大影响的单位和个人按有关规定严肃处理。
2024年清明节期间祭扫活动应急预案 篇六
为有效预防、及时控制和妥善处置公墓、陵园、殡仪馆各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保证我市清明节祭扫活动顺利进行，严控人员聚集，确保祭扫群众的人身财产安全，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以____思想为指导，以维护群众利益为宗旨，以保障群众生命财产安全为目标，有效避免意外事故发生，坚决防止人员聚集，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。
工作原则：
1、以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。
2、统一指挥、分级负责、及时应对、科学决策，协调合作。
3、分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，果断处置。
二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期
重点区域：殡仪馆墓地及周边区域。高峰期：清明节期间。
三、组织机构及职责
成立市清明节群众扫墓突发事件应急工作临时指挥中心，具体负责突发事件指挥协调处置工作。
（一）指挥中心主任职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副主任职责：协助总指挥具体做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）指挥中心成员单位职责：在指挥中心的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体事项。
（四）指挥中心办公室职责：负责分析相关数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开指挥中心成员等会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结处理突发公共事件的经验和教训；对接宣传报道等项工作。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向市人民政府应急办公室报告；
4、负责对人员进行疏散，在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、协调公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、协调公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、协调消防人员迅速进入现场扑火；
3、向市政府应急办报告；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；
5、撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
6、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现扫墓群众拥挤踩踏伤情时：
1、协调救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向市政府应急办报告；
3、协调公安部门并组织保安人员维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、协调交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，迅速报告指挥中心，由安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、向指挥中心报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、安全、工商、殡葬执法人员进行处置。
（七）突然发生矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。
发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，联系公安部门协调解决。
（八）在祭扫重点区域聚集上访人员时：
1、及时联系公安部门安排警力维持现场秩序；
2、尽快将上访人员带出扫墓现场；
3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由市民政局先行组织安排事故调查、对特重大事故将请示市政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）清明祭扫高峰日，指挥中心领导、成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强工作人员的培训、教育。充分认识消防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。
（六）各单位在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）对于清明节期间分散在各县（市）区、各乡（镇）的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由县（市）区、乡（镇）负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥中心汇报，协调相关部门妥善处理。各县（市）区、各陵园、公墓祭扫相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动工作实施方案。
2024年清明节期间祭扫活动应急预案 篇七
各行政村、社区，办公室，蔬菜股份经济合作社：
根据民政部召开的全国清明节工作暨“清明树新风主题宣传月”活动，和中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的指导意见》（__办发〔20__〕__号）文件精神，结合我街道实际，在清明节期间开展以“文明低碳祭扫”为主题的活动，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念，牢固树立安全意识，加强殡葬改革宣传，提高服务保障水平，推动政风、行风建设，确保清明节期间群众祭扫文明、低碳、安全、有序。特制定本应急预案。
一、工作原则
1、大力推行文明低碳祭扫，切实保障祭扫安全有序。把清明节期间群众的文明、低碳、安全祭扫作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥街道全体工作人员的主观能动作用，紧紧依靠有关部门的协调和参与，强化应急救援人员的安全保护能力，加强通往墓区道路的清障工作，提高科学指挥水平，积极倡导家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的现代祭扫方式，实现祭扫文明、低碳、安全、和谐、有序。
2、落实应急工作责任制，坚持统一领导、分工负责的原则，在街道牵头下，明确各村、社区、街道林业站等组织参与安全祭扫保障工作中的职责，充分发挥各村村两委、公墓管理工作人员、护林员在清明节期间处置突发公共事件中的作用，防止踩踏、火灾等突发公共事件的发生。
3、完善应急保障机制，坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律法规，对清明节期间突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理，一旦出现突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、科学应对。
二、组织领导
成立__街道清明节群众祭扫突发事件应急工作临时指挥部。具体负责应急情况指挥处置工作。
1、总指挥及职责
总指挥：____
副总指挥：____
主要职责：负责对清明祭扫突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
2、指挥部成员及职责
成员：____
主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行精心准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各种具体工作。
3、指挥部办公室职责
指挥部办公室设街道办事处社会事务办，办公室主任由黄__兼任。
主要职责：负责调研分析相应的数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参与意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开领导小组会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的好的经验和教训；对外宣传报道等工作。
三、清明节期间可能引发的公共突发事件
1、交通安全事故。由于通往公墓的公路狭窄，公路两旁菇农生产原料随意堆放，更加剧了道路的拥堵，加上市民的生活水平不断提高，越来越多家庭出车扫墓，车流人流混杂，极易引发交通事故。
2、山林火灾。由于现阶段群众祭扫活动的习俗大多数还以焚烧香烛、纸钱等为主，墓区内树木茂盛，极易引发火灾。
3、拥挤踩踏事故。由于祭扫人员较多，在人流量高峰时段及墓区狭窄地段容易引发拥挤踩踏事件。
4、群众打架斗殴事件。由于祭扫人员较多，容易就一些小的误会、口角、拥挤摩擦升级为群体性的打架斗殴事件。
5、祭扫人员摔伤、突发疾病事件。墓区山高路陡，容易发生不慎摔伤、扭伤；扫墓时一些祭扫人员特别是老年人和儿童会因自身的身体状况不佳而引发身体不适，诱发一些突发疾病。
四、应对措施
1、认真落实祭扫活动工作安排。由“街道清明节群众祭扫突发事件应急工作临时指挥部”进行统一组织、协调清明节期间的各项管理工作。在墓区主要路口设置墓区指示牌、警示牌，修缮墓区道路、防护栏；在墓区主干道和显眼地段悬挂张贴安全警示标语和横幅，对祭扫群众广泛宣传清明扫墓期间注意事项，大力弘扬文明祭扫新风。
2、针对交通安全事故的应急措施：
（1）公路两旁随意堆放的香菇原材料，协调交通（路政）管理部门先行治理，提高道路通行能力。
（2）提醒市民尽量采取骑车或步行前往祭扫的方式，以免在停车中给自己带来不便。
（3）在交通高峰时段（早上7点至下午5点），各村、社区配合交警部门对通往各村级公墓路段进行交通管制和疏导工作，大型机动车禁止通行，派专人引导机动车安全停靠至指定地点，尽量避免拥堵情况的发生。
3、针对墓区火灾的应急措施：
（1）各村两委、护林员对各墓区、林区进行不间断巡查，劝阻祭扫人员不安全用火行为，在祭扫形式上，要摒弃烧纸、烧香、点香烛等传统祭奠方式，采用“鲜花祭祀”、“无烟祭祀”、“家庭追思会”等文明、环保、健康的祭祀方式，发现隐患及时处理和报告。
（2）各村级生态墓区及时清除墓区绿化内的干枯树枝、杂草，及时消除各种安全隐患。
（3）万一发生火灾事故，各墓区巡查人员、护林员立即赶到现场有序疏散祭扫人员，小的火情用立即组织相关人员进行扑灭，大的火情迅速通知、引导森林消防等部门灭火。
4、针对拥挤踩踏事故的应急措施：
及时疏散密集人群，提醒年老体弱者不要单独到墓地祭扫。踩踏事件万一发生，迅速组织救援并立即报警，通知救护车和医务人员抢救伤员，避免事态进一步恶化。
5、针对祭扫群众打架斗殴事件的应急措施：打架斗殴事件一旦发生立即报警，由公安人员到场调解处置。
6、针对祭扫人员摔伤、突发疾病事件的应急措施：
（1）在一些危险地带设置警示牌，提醒祭扫人员注意安全；
（2）准备充足的开水和避暑药品免费提供，预防祭扫人员因天气炎热而引发中暑等身体不适，诱发一些突发疾病。
（3）一旦发生祭扫人员摔伤、突发疾病等事件，立即组织人员看护或护送到安全地带，并通知医护人员到场救护。
五、具体工作要求
1、清明祭扫高峰日，4月1日-4月8日每天早7时至5时，指挥部领导、成员及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。严格落实24小时值班制度，领导带班值班。向社会公布值班电话：__街道社会事务办________。
2、确保通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
3、清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间分散在村委会、居委会祭扫活动要按照属地管理原则，由各村委会、居委会组织管理，认真做好预案，精心组织安排，做好值班巡查工作，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。
2024年清明节期间祭扫活动应急预案 篇八
各村、有关单位：
清明节是我国人民寄托哀思到年亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为应对清明祭扫，保障祭扫场所周边地区交通畅通，保障群众祭扫活动安全，预防发生拥堵踩踏、火灾等重大事故，快速妥善地处理突发事件，维护社会稳定，最大限度地降低事故危害程度，特制定本应急预案。
一、工作目标和工作原则
（一）工作目标：以维护社会稳定危目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。
（二）工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、清明节祭扫重点部位和高峰期
（一）重点部位
各村非公墓区野外祭扫密集点，__镇__公墓。
（二）高峰期
高峰期为：清明节假期（4月5日-7日）。
三、组织机构及职责任务
__镇成立清明祭扫突发事件应急事件应急处置领导小组
成员名单如下：
组长：____
常务副组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，设在__镇民政办。办公室主任由民政办主任周__兼任，办公室工作人员由民政办工作人员熊__和游__组成。主要职责是协调制订并组织实施全镇清明节祭扫活动期间突发事件总体应急预案，协助领导对突发事件和紧急要情进行快速协调和处置：承担清明节期间上传下达工作，协调办理镇政府有关决定事项；及时收集、汇总、分析、上报各类应急信息。各部门具体职责如下：
__文化站：开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，弘扬先进殡葬文化，倡导文明祭扫新风尚；通过短信、微信及时发布祭扫防火安全、交通出行注意安全等信息，引导群众主动错峰祭扫，注意野外用火等。
__派出所：制定疏导方案，派足警力协助镇政府值班工作人员维持现场治安和交通秩序，防止踩踏、堵车等，及时快速处理可能出现的治安案件。
民政办：在清明节前开展一次大检查和召开群众清明祭扫协调会，消除安全隐患，发现问题及时处置，引导群众有序祭扫；
林业站：组织开展森林防火安全检查，加大巡查密度，严格管理野外用火。宣传防火知识，及时发布火险和火灾信息，发现火灾及时组织力量进行扑救。
卫生院：安排好医生、护士等医疗救助人员随时待命，负责在祭扫活动中突发病人的救治工作和因突发事件受伤人员的抢救工作。
镇义务消防队应急分队：负责清明节期间的消防安全工作，发生火灾时，及时组织扑火工作，发生突发事故开展应急处置工作。
道安办：做好安全出行宣传，负责清明节期间交通协调组织工作，保障群众扫墓正常出行；配合公墓管理人员做好停车场管理工作。
四、可能发生突发事件的几种情况及应急处置预警措施
一火灾
1、民政办在清明节前组织人员对祭扫场所进行安全检查，根据实际情况事前采取措施对存在的火灾安全隐患及时予以整改和消除。
2、清明期间义务消防队每天备好消防器材、人员随时待命。
3、发现火灾险情或突发火情时：
1现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2消防人员迅速进入现场扑火；
3向领导小组报告；
4紧急疏导祭扫群众、将人员转移至空旷地带，远离危险源；按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
5尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
二交通事故或交通严重堵塞
1、公安派出所要对祭扫交通重点部位进行交通疏导，指挥好交通，保证道路畅通，防止发生交通事故。
2、必要时，可以采取临时交通管制，禁止一切机动车和非机动车进入公墓区。
3、出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2派出所人员及时指挥疏导车辆和人流；
3迅速向领导小组报告。
4、发生交通事故后，公安部门要依法依规妥善处理，避免出现大规模的群体性事件。
三祭扫现场出现严重拥挤和挤伤群众事件
1、每天保证要有派出所民警、镇政府值班人员等在祭扫区域维持秩序。
2、及时疏导密集人群，提醒年老体弱者不要孤身深入墓区祭扫。
3、出现突发事故，出现祭扫群众有挤伤情况时：
1迅速联络救护人员，到达现场抢救受伤人员；
2迅速向领导小组报告；
3公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
4配合做好善后事宜。
四群众斗殴事件
1、斗殴事件一旦发生时，公安人员接警后立即到场调解处置。处置时，态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，并引发大规模的群体性事件。
2、必要时报告领导小组。
突发事件发生后，领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置，并根据情况报市领导小组。