2024年度推进法治政府建设工作总结 (一)
20__年,__区气象局以____思想为指导,深入学习贯彻落实党的__大精神,学习__法治思想和____对气象工作的重要指示精神,认真履行法定职责,加强依法行政工作,推进法治政府建设,为推动经济社会持续健康稳步发展及优化法治营商环境作出积极贡献。现将我局20__年法治政府建设工作报告如下:
一、20__法治建设工作主要举措和成效
(一)发挥党建引领作用,确保党对法治气象建设的领导更加坚强有力
__区气象局党组牢固树立政治机关意识,不断强化气象工作政治属性和政治功能,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决拥护“两个确立”,切实发挥党组对法治气象建设的集中领导和统筹推进作用,将气象法治建设与气象改革等事项纳入党组议事内容。围绕气象事业高质量发展目标,坚持运用法治思维和法治方式,将气象法治建设与气象现代化建设统筹谋划,一体推进,切实提高气象法治建设工作水平,充分发挥气象高质量发展的法治保障作用。坚持将气象法治建设列入党组工作议程,召开党组会,听取气象法治建设工作情况汇报,专题研究气象法治建设工作。
(二)深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想,运用法治思维推动气象高质量发展
全面学习、把握、落实党的__大精神,深入学习贯彻__法治思想,学习贯彻____对防灾减灾和气象工作的重要指示精神,以加强制度建设和创新气象治理为抓手,全面提升气象法治建设水平。党组书记、局长全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任规定》要求,深入学习贯彻__法治思想,对气象法治建设中的重要工作亲自布置、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,不断提升气象工作法治化水平。组织党组会议、理论学习中心组学习(扩大)会议深入学习贯彻__法治思想,领学党的__大报告,对报告中推进法治中国建设,扎实推进依法行政、加快建设法治社会提出气象法治工作思路,党支部将学习__法治思想纳入集中学习重要内容。学习《雷电防护装置检测资质管理办法》等气象相关法律法规,扎实做好气象服务保障和气象社会管理工作。
(三)依法全面履行防灾减灾职能,行政决策机制进一步规范
1、强化气象防灾法治化。认真做好规范性文件管理和各类证明清理。健全气象灾害应急体制,印发《__市__区气象灾害应急预案》,规范性文件经局减灾科(法制审核部门)把关,并经过区司法局合法性审查。联合防汛办制定以预警为先导的短临天气应急处置方案,联合印发《__区极端天气短临应急处置工作机制》《__区应对极端天气灾害“五停”工作指引》《__区应对极端天气灾害“五断”工作指引》《__区灾害性天气公众防御指引》。
2、落实营商环境政策。进一步加强“互联网+政务服务”工作,及时完善和更新网上行政权力事项清单和网上办事指南,精简优化办理流程,提高审批效率,全年共办理气象行政审批事项30件,其中升放气球活动26件,雷电防护装置设计审核1件,雷电防护装置竣工验收4件,所有申请事项全部实现“网上办理”、“不见面审批”、“网上公示”,办结率达100%。进一步落实企业投资项目审批竣工验收改革,通过多种形式提高政务服务效能,优化营商环境,切实增强企业和群众获得感、满意度。推进综合行政执法改革,有效做好行政执法事项划转综合执法局交接工作。
3、认真做好证明事项告知承诺制。贯彻落实省市气象局和地方部门关于告知承诺的部署要求,对升放无人驾驶自由气球系留气球单位资质认定、雷电防护装置设计审核、雷电防护装置竣工验收许可部分证明事项推行告知承诺制,制定告知承诺制证明事项目录、证明事项告知承诺书样本,并按要求进行公开。在雷电防护装置设计审核和竣工验收行政审批过程中,积极推进证明事项承诺工作进度和质量,共对2个建设项目防雷行政许可推行告知承诺。
(四)贯彻落实行政执法“三项制度”,气象安全管理工作有序推进
1、严格落实三项制度。继续落实好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”,在政府官网公布行政执法主体、执法人员名单、法律救济途径及渠道、气象行政执法程序等信息。根据事前、事中、事后公开要求,做到执法依据、执法过程、执法结果公开,对于执法过程记录的资料严格保存。按要求做好行政执法主体资格确认、行政执法证件清理等工作。
2、做好行政执法案卷评查工作。根据市气象局和区司法局安排,我局组织人员是对我局2021年以来行政执法、行政许可案卷进行了全面自查,按时报送了案卷目录和案卷评查自查报告,并按要求报送了行政许可案卷,接受综合评查,并根据评查反馈的问题及时进行了整改,进一步规范行政执法文书资料。全年无行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等案件,无政务服务投诉。
3、扎实推进气象安全监管工作。认真做好“双随机一公开”工作,制定了20__年度行政执法检查方案、20__年双随机监督检查计划并对外公示。通过随机抽查、专项检查等方式,共开展防雷重点单位、升放气球资质单位、升放气球活动等执法检查12批次,其中,实施双随机检查2次,发起联合检查1次,专项检查9次,抽查事项、计划、结果等均在政务服务网进行公示。全区易燃易爆场所防雷安全检查做到全覆盖,督促重点单位防雷安全隐患整改到位5家。推进“全国防雷减灾综合管理服务平台”和“浙江省气象审批监管系统”应用,及时录入监管信息,督促指导各单位应用防雷安全风险码平台,有效提升防雷安全监管能力。联合区综合行政执法局办结1起未经审批擅自升放气球案,应用“大综合一体化”执法监管数字平台,进行线上移交移送材料、线上办结的案件,实现了数字化联合执法“零”的突破。
4、做好政务公开工作。根据《政府信息公开条例》,编制公开目录,印发工作要点,做好政务公开和政府信息公开。全年通过各类渠道公开气象服务信息2000余条,其中政府门户网121条,微信公众号370条,微博1421条,关键性、转折性天气及重大节假日及时通过广播、电视等媒体发布气象信息,回应公众关注热点。健全新闻发言人和突发事件信息发布制度,全年未发生政务舆情、气象服务舆情。
(五)加强学法和普法宣传教育,提高气象干部职工的法治思维和依法行政能力
1、落实学法工作。落实党组中心组学法制度、以案释法工作制度,全年党组理论学习中心组学法5次,学习了《宪法》《信访工作条例》《总体国家安全观学习纲要》《反有组织犯罪法》《浙江省综合行政执法条例》等法律法规。常态化加强执法人员的业务提升,组织职工学习《国家安全法》《行政处罚法》《安全生产法》等相关法律法规的学习,不断提高行政执法人员法律知识水平和法律应用能力。开展反恐、反诈和网络安全学习宣传活动。按照市气象局和区司法局的安排,积极参加法治政府建设培训。
2、继续巩固科普+普法“双普”工作。发挥气象科普公园“双普”基地作用,建立气象科普普法大讲堂常态化机制,气象科普普法研学活动得到小学生和广大家长的广泛赞赏,科普公园被评为__市首批法治素养观测点、__区科普研学基地,成为双减政策下中小学生研学的重要基地,在洞桥镇、新登镇、东洲街道建成3个不同主题的共富体气象科普示范点。
3、开展多形式普法主题宣传。开展__法治思想学习宣传,开展第二个“民法典宣传月”活动,开展安全生产法、国家安全法、网络安全法学习宣传,通过微信、电子等平台做好社会宣传。通过气象行政执法检查、行政审批等多个环节向企业和单位积极宣传气象安全法律法规。全年利用气象电子屏、手机短信平台等媒介发布宪法、防范电信诈骗与平安创建宣传标语。在开展气象科技活动周、为农服务、科技下乡等活动中,开展气象防灾减灾知识和普法宣传。
4、完善法律顾问制度。聘请1名法律顾问,完善法律顾问和法律咨询制度,推进决策的民主化、科学化,实施重大决策咨询和合法性审查制度,发挥法律顾问作用,法律顾问参与重大合同合法性审查和重大行政行为合法性审查。
二、存在的不足和原因
在法治政府建设工作上取得了一定的成绩,但是还是存在很多的不足,主要体现在以下三个方面:一是在科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面,还需要进一步细化管理制度。二是依法行政意识和能力有待进一步加强。特别是随着“放管服”改革的深入推进,还需不断提升气象行政执法能力。三是干部职工的学法用法意识需要进一步加强,对__法治思想、全面依法行政的总体要求学习还不够深入和全面,理论指导实践有待加强。
三、20__年度推进法治政府建设的主要安排
1、深入学习贯彻__法治思想。提高政治站位,把学习宣传贯彻党的__大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事,紧紧围绕党的__大报告提出的“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”,与学习贯彻__法治思想结合起来,与推进气象高质量发展结合起来,认真落实气象法治工作重点任务。
2、加强气象高质量发展政策保障。贯彻落实国务院《气象高质量发展纲要(20__—20__年)》《浙江省人民政府关于贯彻〈气象高质量发展纲要(20__-20__年)〉的实施意见》,聚焦补短板、强弱项,提请区政府印发关于加快推进气象高质量发展的若干措施的文件,建立健全气象高质量发展政策保障体系。
3、加强防灾减灾安全管理。认真履行安全监管职责,围绕气象预报预警、防雷和气球社会管理等重点领域,进一步加强气象灾害防御应急体系建设。制定“双随机、一公开”抽查实施方案,依托“互联网+监管”平台和全国防雷减灾服务平台,落实好“双随机、一公开”执法检查,易燃易爆场所开展全覆盖安全检查,督促企业做好隐患整改;加强升放气球安全管理,重大活动期间开展升放气球巡查工作,全年实现气象安全生产零事故。
4、强化法治学习和宣传力度。推进机构健全、管理规范、保障有力的气象行政执法体系建设,进一步加强行政执法队伍学法、普法和执法保障工作。加强《宪法》《民法典》《气象法》等法律法规的宣传培训力度,开展针对公众的科普和普法宣传活动,扩大气象法律法规覆盖面和知晓率,提升人民群众的法治意识和法律素养,为新时代气象事业高质量发展营造良好法治氛围。
2024年度推进法治政府建设工作总结 (二)
20__年,我局以____思想为指导,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》和省、市、区各级人民政府的20__年度法治政府建设重点工作安排,紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求,着力规范行政权力运行,切实强化法治监督,有效推动了市场监管各项工作在法治轨道上开展,现将20__年我局法治政府建设工作报告如下:
一、认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,加强组织领导
由局长作为依法治局建设工作的第一负责人,任依法治局建设工作领导小组组长,各党组成员任副组长,各市场监督所、区局各股室负责人为成员的法治市场监督建设工作领导小组,领导小组下设办公室依托在政策法规股,由分管副局长兼任主任,实行法制机构组织协调、各部门分工明确、责任落实到人的工作机制,明确各项工作的牵头部门和协助部门职责,形成领导负责、部门参与、齐抓共管的良好局面,确保法治市监建设各项任务的全面完成。
二、深入学习__法治思想,提高依法行政意识和能力
落实领导干部集体学法制度,深入学习__法治思想,组织干部职工深入学习__法治思想,学习党的__大精神,深刻领会其精髓,自觉运用到各项行政决策、行政执法活动中,确保各项行政决策、行政执法活动不偏离法治轨道,不与民争利,不侵犯群众合法利益。在日常学习的基础上,每年局领导班子安排了3次以上法治专题学习,学习内容包括了党内法规、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国食品安全法》等内容。建立依法行政知识学习培训长效机制,将依法行政知识列入全局的培训计划,通过上国家局、省委党校网课及每周自学等形式,学习食品药品、特种设备和公平竞争等法律法规,局党组成员及各办案单位的相关人员参与学习,开展执法人员依法行政知识和法律法规培训工作,20__年人均累计培训时间达50小时以上。
三、依法科学民主决策
完善以办公会议为主要形式的重大行政决策规则和行政程序,形成科学、民主的决策机制,所有重大的行政决策都提交局长办公会议研究决定,并做好会议记录。组织本局业务骨干参与重大行政决策合法性审查工作,参与规范性文件审查,重大疑难案件审理都提交局案审会决定,20__年共召开重大案件局机关负责人集体讨论4次,讨论案件18件次。
四、营造优质营商环境。持续深化“放管服”改革
1、全面推进“证照分离”改革。在全区开展“证照分离”改革,通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实施“证照分离”改革,最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。20__年以来,我局落实“证照分离”改革,将食品经营许可(仅销售预包装食品)审批改备案,共备案1305件。
2、拓展简易注销适用范围。全面实行企业简易注销登记改革,将适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的非上市股份有限公司、有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、各类企业分支机构和农民专业合作社及其分支机构,公告期调整为20天,20__年以来,共办理各类市场主体简易注销登记523户。
3、实行“容缺受理”,开设“绿色通道”,保障项目建设。实行“容缺受理”,对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,经申请人作出相应书面承诺后,先予受理和审查。20__年以来,共“容缺受理”187件行政审批事项。为市、区招商引资、重点建设项目开设绿色通道17件次。
四、严格规范公正文明执法
1、我局认真贯彻落实执法人员持证执法的规定,严格实行先取得执法资格,再从事执法工作,全局所有参与执法办案的干部均持执法证上岗。
2、规范案件信息录入,严格销案条件和审批程序,及时办结案件。所有案件在立案3日内均及时将案件信息录入案管系统;“案件类型”及“专项工作”准确归类;销案均及时报机关主要负责人审批;及时办结案件,案件执行结束,办案人员及时在案管系统内操作办结程序。
3、规范行使行政裁量权,严格落实行政处罚裁量制度。有行政处罚裁量依据的案件,均有适用行政处罚裁量;所有案件降(升)级、降(升)档均按规定报请审批。
4、严格落实涉案财物管理制度。建立健全台账;涉案物品进库、出库、拍卖、销毁、退还等,依照规定的程序办理。严格实行“三专两分离”制度,相关制度及时上墙。
5、做好重大行政行为法制审核工作,对适用一般程序查处的行政违法案件实行法制审核,20__年法制审核案件23件,召开重大案件集体讨论4次,讨论案件18件次。
6、深入检查、重点监管涉食品、药品、特种设备安全等有关社会公共安全和人民身体健康安全的市场领域,打击假冒伪劣、侵犯知识产权行为,严厉查处房地产广告违法行为,查处物价违法行为,切实维护消费者合法权益。目前,我局受市局委托(指定)共立案查办结各类行政案件立案768件,罚没307。47万元(已入库212。6万元)。
五、强化执法监督和问责
1、积极推进政务公开。我局及时、准确地通过三元区政府网站及国家、省市场监督管理局各专业网站向社会公开政务信息,依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果或充分告知办事项目有关信息。继续做好我局权责清单的梳理及公布工作、“双随机、一公开”监管信息及行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查时限该清单等信息全面准确及时主动公开,落实行政执法统计年报制度,统计结果向社会公开。
2、依法办理行政复议案件。20__年以来我局共有3起涉行政复议案件,无被撤销原行政行为。
3、依法参加行政诉讼并履行法院裁判。20__年以来我局未有行政行为被诉。
4、落实执法过错责任追究制。严格执行有关法律法规规定,无机关及工作人员因故意或过失不履行、违法履行或者不正确履行法定职责的行为。
六、推进市场监督管理法治基础建设
1、完善行政执法经费保障机制,按年度预算做好执法办案、行政复议经费支出计划,足额保障经费。
2、运用信息技术手段,不断提升依法行政工作水平。做好业务软件的推广应用和病毒防护工作,维护各类计算机设备及网络的运行工作。
3、加强法制宣传,营造良好的法治环境。制定并下发制定并下发了法制工作的相关意见,对法制培训和普法宣传工作进行了具体分工,责任到单位,组织开展普法宣传活动。突出“六进”以深入企业、社区、学校等方式,利用“3。15”国际消费者权益保护日、“4。26”世界知识产权日、“6。29”食品安全宣传日,“12·4”国家宪法日以及相关法律施行日和重大节日等活动开展大规模的法制宣传活动,通过悬挂横幅、现场分发宣传材料、接受群众咨询等多形式地开展宣传活动,各所根据自身的特点情况运用多种形式进行宣传,特别是结合“所与社区联动”工作的开展,在社区、居委会等设立了宣传阵地。
七、依法化解矛盾纠纷
深入实施消费维权“135”机制,依托12345、12315等投诉举报渠道,积极引入社会力量,形成社会共治格局。今年以来,收到消费者投诉3669,举报1256件,为消费者挽回经济损失51。68万元,与教育部门联合开展“青少年消费维权服务站”创建工作,在三元区38个中小学校建立规范的消费维权联络站。
八、存在的不足
机构改革后干部队伍的“化学融合”尚需进一步加强。市场监督管理职能比合并前的职能更多更广,原各单位各部门的法治思维、执法习惯各有特点,需要不断磨合和融合。部分行政执法人员依法行政主体责任意识有待进一步提升,全面深入学法用法的积极性、主动性有待进一步加强。市场监管法治工作队伍能力素质与当前法治政府建设要求还不相适应。我局法治建设在人员配备、工作保障、法治思维等老问题上与工作新要求相比,存在一定差距,市场监管能力水平还有待提升,我局对新业态、新经营、新模式涉及的法律法规、部门规章研究还不够深入,监管方式需要进一步探索创新;综合运用标准、计量、知识产权、商标品牌等市场监管职能优化服务经济社会发展的有效性还有待提升;企业主体责任落实不够到位,市场监管的安全风险还不同程度存在。
九、下一步计划
我们要深刻领会____“五个把握”重要要求,在法治政府建设中推动学习贯彻党的__大精神走深走实、入脑入心。继续按《法治社会建设实施纲要(20__-20__年)》和省、市、区的要求做好依法治局工作;继续落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人的职责,做好机构改革后续的相关工作,全面抓好党的建设、班子建设、机关建设、能力建设、基层队伍建设。开展干部队伍业务培训,增强干部履职能力。
1、持续强化法治建设,做好争创“全国法治政府建设示范市”相关工作。深入学习贯彻__法治思想,立足市场监管职能职责,优化法治化营商环境,落实“六最”营商环境对标活动,推进“证照分离”改革全覆盖,推进实施市场主体登记和许可审批事项“全程网办”,推动企业简易注销“一件事”集成服务改革,进一步畅通市场主体准入、准营和退出。
2、持续强化执法规范,全面推进严格规范公正文明执法。一要加强规范性文件管理,继续完善权责清单编制,及时清理现有规范性文件。二要进一步落实重大执法决定法制审核制度,对一些特别重大和复杂疑难的案件审核,注重发挥法律顾问和公职律师作用。三要继续认真落实《__市行政败诉案件责任追究办法(试行)》,推行业务部门工作人员和执业律师(公职律师、法制工作人员)配合的“1+1”出庭应诉模式,完善行政应诉情况报告和统计分析制度,及时研判案件所反映出的普遍性问题,倒逼依法行政。
3、持续强化法治宣传教育,确保“八五”普法的深入开展。严格落实“谁执法(服务)谁普法”责任制,做好市场监管法治宣传教育文章,把法治宣传教育融入市场监管工作的全过程、各环节,力争让每一件为群众办理的实事、每一个与群众沟通的过程,都成为宣传和普及市场监管法律法规的“主战场”,都成为最鲜活的法制宣传教育素材。
4、持续强化队伍建设,提升履职能力。组织开展形式多样的学习、培训、研讨交流活动,提高执法办案人员公示执法行为、记录执法全过程的能力水平,提高法制审核人员开展重大执法决定法制审核的能力水平。继续抓好公职律师队伍建设,加大法律人才培养力度,鼓励年轻干部职工积极参加国家法律职业资格考试。
2024年度推进法治政府建设工作总结 (三)
20__年,在市委、市政府的正确领导下,在市政府法制办的具体指导下,市体育局深入落实中央、省、市《法治政府建设实施纲要》,切实履行依法行政职能,强化依法治体,将法治政府建设落实到体育工作的各个环节,为全市体育事业科学跨越发展提供了坚实保障。现将20__年度法治政府建设情况报告如下:
一、依法全面履行政府职能
(一)持续简政放权,做好行政审批工作。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,按照省、市政府职能转变和机构改革的要求,落实市体育局主要职责内设机构和人员编制规定,进一步明确了部门职权。深化行政审批制度改革,做好上级部门取消下放事项的落实和衔接工作,对现有的行政审批事项进行了全面梳理,方便了群众办事创业。
(二)完善监督管理,确保责任落实到位。编制公布了制定了“一次办好”事项清单、行政许可事项目录清单、行政权力清单、公共服务事项目录清单、“双随机、一公开”清单、行政执法“三项制度”清单,并将相关事项目录、办事指南和事中事后监管制度在局网站进行了公开,有效保证了每一项权力在公众监督下运行。结合“双随机、一公开”监管有关要求,组织对全市高危险性体育项目经营单位进行了摸底排查,按照行政许可条件、标准加强执法监管。
(三)简化优化公共服务,提高办事效率。按照“三集中、三到位”的要求,发挥政务服务大厅服务窗口作用,继续对行政审批事项业务服务指南进行规范,压缩审批时限和流程,精简申办材料,实现审批提速增效、便民利企。以规范优化服务事项流程、最大程度方便群众办事为目标,积极开展“一次办好”事项清单梳理,共完成梳理“一次办好事项7项,其中行政许可2项、行政确认2项、其他行政权力1项、公共服务2项,并按照颗粒化清单编制要求,拆分为10项办理项。加强“12345”政务服务热线办理机制建设,20__年,市体育局共受理“12345”政务服务热线转办工单218件次,全部工单办结率100%,满意率90%以上。
(二)完善依法行政制度体系
加强规范性文件监督管理,严格执行规范性文件制定程序,确保各类规范性文件不设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不违法增加公民、法人和其他组织的义务。严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度,明确要求未经合法性审查、未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据。严格执行规范性文件备案管理的有关规定,自觉接受备案审查监督,建立健全规范性文件定期清理机制。20__年,完成了《__市参加重大竞技体育比赛奖励办法》(__政办发〔20__〕__号)的登记、备案、编号工作,对统一登记编号的规范性文件进行了清理,并在局网站进行了公布。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化
(一)健全科学民主决策机制。修订完善了工作规则、三重一大、财务管理等规章制度,民主决策、办事流程、责任落实等更加规范。健全完善相关会议制度,认真落实重大行政决策程序公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。20__年,在广泛调研的基础上,完成了《__市参加重大竞技体育比赛奖励办法》等文件的制定出台工作,并在局网站和有关媒体进行了宣传解读。
(二)继续完善聘用法律顾问工作。切实保障法律顾问在规范重大决策、推进依法行政中发挥应有的作用,与__律师事务所签订合同,聘请法律顾问2名,在依法行政制度制定、健身工程和赛事活动合同审定、信访案件梳理等方面进行指导,有效防范了在行政决策、行政执法等工作中出现不符合法律法规规定的决定和做法,提升了行政行为质量。
(四)健全行政执法体制机制
(一)推行行政执法公示制度。认真落实《__市体育局行政执法公示制度(试行)》,明确了事前、事中、事后公开关键环节和关键工作。研究制定了市体育局行政执法主体、行政执法人员、行政执法事项、行政执法裁量基准、执法流程、服务指南等清单,加强事前公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。在局网站设立了“行政执法公示”专栏,强化事后公开,接受社会监督。
(二)推行执法全过程记录制度。根据《__市体育局执法全过程记录办法(试行)》,对体育执法过程中举报受理、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等进行全面记录的要求进行了明确。按照执法程序进一步统一执法文书,明确了执法文书制作规范和要求。建立规范文字、音像等全过程记录设备的配备、使用、管理和监督,将现场检查、调查取证、听证、送达等容易引发争议的行政执法过程纳入音像记录事项清单,确保行政执法全过程文字、音像记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
(三)推行重大执法决定法制审核制度。认真落实《__市体育局重大行政执法决定法制审核办法(试行)》,要求在作出重大行政执法决定之前,都要进行合法性、适当性法制审核,明确了行政处罚、行政许可等体育重大行政执法决定审核目录,重点对执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等要素进行审核,规范了审核流程、材料和时限要求。
(五)强化对行政权力的制约和监督
(一)自觉接受人大、政协监督。认真听取各级人大代表、政协委员对依法行政工作的意见和建议,积极办理落实人大代表建议、政协委员提案。20__年,共办理人大代表建议和政协委员提案10件,并按要求对答复内容进行了公开。
(二)自觉接受群众监督。不断完善群众举报投诉制度建设,拓宽电子信箱、热线电话等群众监督渠道,主动听取社会各界对我市体育工作的意见和建议,及时回应社会关切,答复市民咨询。对群众咨询、举报投诉、新闻媒体反映的问题,认真调查核实,及时依法调查处理。20__年,通过局网站收到群众咨询10件,均按时办结反馈。
(三)加大信息公开力度。依托“__市体育局”网站、“__体育”微信公众号和微博、今日头条等平台,扩大公开范围,及时发布更新信息。持续对局网站进行了改版升级,设置了信息公开专栏,主动将政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等内容向社会公开,加强与新闻媒体、网络媒体的沟通联系,增强工作的透明度。20__年网站新增主动公开各类信息1222条,受理信息公开申请1件,已全部按期答复当事人。
(六)健全矛盾纠纷多元化解机制
结合体育工作实际,按照“谁主管、谁负责”和“归口办理”的原则,对群众反映的体育领域热点、难点问题,明确矛盾纠纷化解责任主体、负责领导和责任人,限期妥善处理反映的问题,及时答复反馈。建立健全行政复议、行政应诉工作机制,畅通沟通渠道,规范案件办理流程,提高工作效能。20__年,市体育局无行政复议案件,行政应诉案件1件(办理结果为胜诉)。办理信访转办件1件,程序规范、答复合理,得到群众认可。
(七)提高工作人员法治思维和依法行政能力
建立健全法制学习培训制度,抓好学法用法普法工作。利用每周五集中学习日,加强对新颁布修改法律法规的学习和贯彻执行,增强工作人员法治理念,确保各项体育工作纳入法治轨道。深入开展岗位学法活动,积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核,努力提高执法人员法律素质和依法行政水平,取得行政执法证人数11人,并完成了证件审查。利用局网站、微信、微博平台进行法律宣传和教育,组织开展形式多样的主题宣传活动,广泛宣传体育法律法规,营造了浓厚的宣传氛围。
(八)组织保障和落实机制情况
加强组织领导,进一步健全和完善依法行政机制建设,及时调整充实依法行政工作领导小组成员,由局主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长,各相关科室、单位负责人为成员。多次召开局党组会、局长办公会听取依法行政工作汇报,研究解决工作中遇到的困难和问题,推动工作扎实有序开展。把法治政府建设纳入体育工作总体筹划,把依法行政工作作为重要内容纳入20__年工作要点、全市体育工作会议报告,列入各科室、单位年度目标绩效考核和督办事项,加大日常考核力度,保证了各项工作落实到位。
20__年,市体育局将以____思想为指导,继续深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设安排部署,立足体育工作实际,突出依法治体,不断开创依法行政工作新局面,为新时代“大美新”__建设作出新的更大贡献。
2024年度推进法治政府建设工作总结 (四)
20__年,在市委、市政府的领导下,我局坚持以____思想为指导,深入学习贯彻____法治思想,全面贯彻落实党的__大和__届历次全会及党的__大精神,贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》有关要求,全面贯彻实施《信访工作条例》,大力推进信访法治化建设,深化信访制度改革,信访工作质效得到进一步提升,信访秩序持续向好,法治信访理念深入人心。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下:
一、20__年主要工作成效
(一)深入学习贯彻党的__大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的具体举措。党的__大报告提出,要坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,围绕保障和促进社会公平正义,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化。党的__大召开以来,我局严格按照市委、市政府的工作要求,扎实开展党的__大精神学习贯彻活动,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的具体举措,不断激励全局党员干部以昂扬的姿态、饱满的热情投入到信访工作高质量发展中。一是及时组织收听收看。10月16日当天上午,我局全体党员干部集中在局三楼会议室收看大会开幕式盛况,并认真聆听____作报告。在开幕式结束后,全局党员干部畅所欲言,积极发表自己在收听收看____所作报告后的感受和体会,尤其是报告中提到的关于法治建设的内容,积极领悟报告对于新时代推进法治中国建设的战略部署,激动之情溢于言表。二是通过召开党组(扩大)会、党组理论学习中心组研讨会和支部党员大会,积极传达学习贯彻党的__大精神,并统筹谋划、精心组织,迅速掀起了学习宣传贯彻热潮。全局党员干部要原原本本学,全面系统学,联系实际学,领导干部带头学,在坚定信仰、站稳立场、转化运用上走在前、作表率,真正做到学深悟透、融会贯通、入脑入心、深信笃行,切实把学习成果转化为牢记“国之大者”、推进新时代法治信访建设的强大动力和实际成效,在全面建设社会主义现代化国家新征程上展现新作为新气象。三是坚持将学习贯彻党的__大精神与信访工作实际相结合,将党的__大对新时代法治中国建设的战略部署和对信访工作的要求结合起来,科学谋划推进我市法治信访工作现代化,对标中国式现代化推进中华民族伟大复兴使命任务,围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局,围绕维护全市社会稳定的部署要求,坚持人民至上,突出问题导向,健全信访矛盾多元预防化解综合机制,推进重复信访治理常态化制度化,坚决有力维护社会大局和谐稳定,确保信访工作始终同党和国家发展大局同向发力、同频共振。
(二)深入学习宣传贯彻____法治思想的情况。我局把____法治思想作为局机关理论学习的第一议题、常设议题,列入政治要件推动落实,自觉用于武装头脑、指导实践、推动工作。一是今年以来,局党组会共安排法治学习8次,党组理论学习中心组专题研讨4次,先后集中学习《____法治思想概论》和《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》等书籍和文件,及时传达学习中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神和市委全面依法治市工作会议精神。二是严格落实局机关学法用法制度,局全体干部自觉完成20__年度学法考试学习内容,重点学习有关____法治思想的授课视频、理论文章。注重融会贯通,把____法治思想与关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来学,自觉强化自身法治素养,提升依法行政能力。三是严格落实好“谁执法谁普法”工作责任,制作宣传资料和宣传品放置在来访接待大厅,在大厅墙上设专栏展示《信访工作条例》,引导群众依法依规理性表达诉求。同时,规定每年7月1日为__市信访法规宣传普及日,通过微信公众号、信访网站等方式开展《信访工作条例》等信访法律法规宣传教育,引导群众遵法学法用法,依法维权。在今年“谁执法谁普法”履职评议活动中,我局取得了良好等次。
(三)20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。我局主要负责人积极贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,高度重视法制建设工作,对全面法治建设工作亲自组织、亲自部署,亲自承担法制建设相关工作,确保中央关于全面依法治国、省委省政府关于全面依法治省、市委市政府关于全面依法治市的各项决策部署得到不折不扣的贯彻落实。一是成立了局主要负责人任组长、3名副局长任副组长、各科室负责人为成员的法制建设工作领导小组。在具体的工作中,我局主要负责人积极督促领导小组落实工作职责,每季度组织召开一次法制建设工作领导小组全体会议,听取全局法制建设阶段性总结和汇报,并对下一阶段工作进行部署,督促各科室积极按要求推进我局法制建设各项工作,确保完成年度目标任务。二是局主要负责人每季度至少组织召开一次全局法制建设工作会议,对我局每一季度法制建设情况进行总结,并对下一步法制建设情况进行具体部署,要求把法制建设工作同我局信访工作、党风廉政建设工作、“七五”普法工作一同推进,确保法制建设各项工作落到实处。
(四)贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》的情况,以及落实我省20__年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。一是进一步畅通群众诉求表达渠道,大力推行“阳光信访”,实行网上受理信访制度,确保了社情民意得到及时反映,信访事项得到妥善处理,形成“网上受理、网下办理、网上流转”的群众信访事项办理机制。我市信访系统加大宣传,积极引导群众通过安全、便捷、高效的网上信访、书信、来电等非接触方式反映诉求,让群众诉求足不出户就能够及时得到回应和解决,确保解决诉求同步开展。对于网上信访,我局采取优先受理、快接快办、特事特办、跟踪督办的方式,通过网上答复、电话沟通、现场督办等形式与辖区和责任单位及时对接,建立责任清单,有效地化解群众矛盾,为推动信访方式转变打下坚实的基础。二是积极推进法定途径分类处理信访诉求工作。认真落实省信访局关于通过法定途径分类处理信访诉求的工作要求,加强对信访事项的甄别审核分流,强化法治思维和法治方式,要求各责任单位及时制定和公开依法分类处理信访诉求清单,有效推进了各单位依法分类处理信访诉求工作的开展,切实保障群众合理合法诉求依照法定途径和程序得到合理合法的解决。三是持续深入落实诉访分离制度,依法强化“法治信访”建设。全面落实诉讼和信访分离,严格规范信访工作程序,不属于信访部门受理的诉求,及时引导分流,运用法治思维和法治方式,多措并举化解矛盾纠纷,及时解决群众合理合法诉求。四是抓好全国信访工作示范县的创建工作。今年我局紧紧按照国家和省的工作要求,在全市开展全国信访工作示范县的创建工作,重点抓好__市的创建工作,并以__市__镇为抓手,按照评选标准,结合“五室合一”,推进信访纠纷、社会矛盾化解在当地,做到“大事不出镇、小事不出村”的工作效果。五是加强督查督办,信访重点工作取得较好成效。今年以来,我局严格按照省信访工作联席办和省信访局的工作要求,不断强化督查督办,和市委、市政府督查室、市纪委、市委组织部等部门组成联合督查组,针对重要信访事项和骨头案、钉子案进行重点督查督办,极大地提高了信访矛盾化解速度和效率。
(五)学习贯彻新施行、新修订法律法规的情况。今年5月1日,党中央、国务院颁布的《信访工作条例》(以下简称《条例》)正式实施。我局高度重视新《条例》学习宣传贯彻工作,严格按照省信访局有关文件要求,及时组织开展学习宣传贯彻活动。一是加强组织领导,推进《条例》全面学。我市各地都成立了学习宣传《条例》工作领导小组,制定了工作方案,将5月定为《条例》集中宣传月,将4月28日定为《条例》集中宣传日,于4月28日上午,在__区__社区新时代文明实践广场举办了《信访工作条例》集中宣传月启动仪式,副市长、市信访工作联席会议召集人关天表同志出席活动并宣布《条例》集中宣传月活动正式开始。当天,市、县、镇三级同时开展了《条例》宣传活动。据不完全统计,当天全市各地共张贴宣传标语及悬挂横幅5万多条,发放宣传资料50多万份,现场接受群众咨询及解读30多万人次。二是创新方式方法,推进《条例》深入学。我市创新《条例》学习方式方法,充分利用多媒体矩阵,利用报纸、电视台、微信公众号、办公楼前电子显示屏等进行滚动式、不间断式宣传,确保《条例》学习宣传全覆盖、无死角,让群众足不出户即可了解《条例》知识,极大提高了《条例》的知晓率。同时,各地各有关部门通过挂横幅、贴海报、出宣传栏、办公楼前电子显示屏滚动播放、在人流集中场所或利用圩日摆摊设点等方式宣传《条例》,推动了《条例》进企业、进学校、进社区、进乡村,扩大了社会宣传面,提高了学习宣传效果。在全市各地各部门积极努力宣传引导下,我市群众对《条例》的知晓率不断提升,遵守《条例》、运用《条例》的氛围不断增厚,带来了信访量的持续下降。
二、存在问题
经过梳理,我局在法治政府建设方面还存在的问题主要有:一是信访类案化解机制有待进一步改善,解决一件、带动一片的政策效应还不够明显。二是信访法治宣传面还不够广。尽管加强了信访法制宣传工作,但与宣传工作的目标还有差距,在信访程序引导、法规普及等方面还需进一步加强。
三、20__年工作计划
20__年是贯彻落实党的__大精神的开局之年,我局将全面贯彻落实党的__大精神和__大关于新时代推进法治中国建设的战略部署,深入贯彻落实____法治思想,以高度的责任感和使命感,大力推进社会治理体系和治理能力现代化,不断深化新时代信访工作体制机制改革,推动我市信访工作法治化现代化水平迈上新台阶,更好地履行信访工作“为民解难、为党分忧”的重要职责。
一要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强信访法制宣传教育,引导信访群众正确行使权力,依法理性反映诉求。要严格按照《信访工作条例》等法律法规规定,对重复访进行重点治理,要完善非正常上访联动处置工作机制,严肃信访工作纪律,依法开展信访工作,对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑,切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。通过以案说法、典型曝光等方式,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法,推动依法信访的良好氛围。
二要始终坚持用法治思维谋划工作。____强调,谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,说话做事要首先考虑一下是不是合法。做好新时代的信访工作,要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划,自觉把法治精神贯穿其中,运用法治思维来把握发展方向,全面审视思路举措,分析产生问题的成因,形成与时代特征、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序,避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾,从源头上预防和减少问题发生。要加强法制宣传教育,在全社会形成良好的信访法治氛围。
三要始终坚持用法治的方式解决问题。要按照“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,认真抓好依法分类处理信访诉求,确保符合条件的投诉请求均能顺畅进入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题,充分发挥律师在维护社会公平正义中的特殊地位和重要作用,为信访群众提供法律咨询和服务。要引导群众依法逐级有序反映诉求,对提出不合法、不合理诉求的。
四要始终坚持用法治理念推进改革创新。只有以法治理念为引领,才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进,持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明确信访工作定位,切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;要在法治的框架内继续探索创新,使信访工作制度改革不断深入推进、健康发展。
2024年度推进法治政府建设工作总结 (五)
20__年,在县委、县政府的坚强领导下,主动适应经济发展新常态,充分发挥财政职能作用,各项工作稳步推进,为全县经济社会发展提供了有力支撑。现就一年来工作情况报告如下。
一、政治思想建设情况
始终坚持以____思想为指导,全面贯彻党的__大及历次全会精神,深入学习党的__大精神和____对__重要指示批示精神,严格落实从严治党要求,严守政治纪律和政治规矩,全力支持推进民族工作,坚决维护“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极推行“党组、支部、党员干部”三级联动学习机制,严格执行星期五例行学习日制度,全年组织党员干部集中学习25次、开展各类学教活动5次,不断强化全体党员干部思想意识形态。
二、重点工作完成情况
20__年,全年总收入32。97亿元,其中:一般公共预算收入3。19亿元税收收入完成2。17亿元,同比下降4。13%,占公共财政预算收入的68%;非税收入完成1。02亿元,较上年增加622万元,增长3。7%,占公共财政预算收入的32%;税收返还1。01亿元;一般性转移支付14。18亿元;专项转移支付12。59亿元;新增一般债券收入1。20亿元;上年结转收入6271万元;动用预算稳定调节基金1817万元。
一般公共预算支出32。31亿元,较上年增加8815万元,增长2。8%。
主要工作措施及成效:
——聚焦目标抓收入,财政税收持续稳定。面对复杂的经济形势和国家“减税降费”政策,财税部门积极应对,主动作为,努力做大财政收入蛋糕。一是全力抓好税收征管。持续强化财税协作,深度对接财税业务,及时掌握税收动态,严防税费跑冒滴漏,做到各类税款及时入库。二是全力抓好非税收缴。围绕年初非税收入计划,严格落实部门收入任务,用好非税票据管理一体化平台,扎实有序组织征缴工作,确保非税收入应缴尽缴,有效弥补减税政策带来的资金缺口。三是全力抓好企业欠税。充分利用“大数据”,全面了解税收信息,强化重点税源监控。坚持“先缴纳税款,后拨付资金”的原则,把好税收关。结合政府隐性债务化解,大力清理欠税。四是全力抓好资金盘活。扎实开展“沉淀资金大起底”专项行动,进一步摸清闲置资金底数,彻底清理盘活使用,切实缓解财政支出压力。
——聚焦“三保”保支出,民生福祉持续改善。面对资金紧张支出压力,科学合理调度资金,优化调整支出结构,持续保障和改善民生。20__年,全县民生支出完成22。91亿元,同比增长0。01%,占总支出的70。89%。一是优先支持教育事业发展。教育支出3。79亿元。严格落实义务教育保障标准,全县义务教育阶段1。74万名中小学生全部纳入义务教育保障范围,2705名普通高中在校生、1295名中职学生和142名大学生、2638名公办幼儿园在校生受益。拨付资金5790万元,推动五原一中顺利搬迁,支持第四中学、第七小学启动办学,教育基础设施不断完善。二是提高社会保障水平。社会保障和就业支出6。44亿元。发放城乡最低生活保障资金4966万元,城镇低保、农村低保标准较上年分别增加47元/月、831元/年,达到772元/月、6309元/年;发放城乡特困人员生活补助997万元,城镇特困、农村特困平均标准较上年分别增加76元/月、2333元/年,达到1308元/月、10533元/年等;发放孤儿供养74万元、高龄津贴1155万元、残疾人生活和护理补贴814万元、三民生活补贴621万元、临时救助资金469万元、优抚人员补贴1365万元,兜底保障水平明显提升。发放就业补助资金2595万元,推动就业创业补助政策有效落实。三是提升医疗卫生保障能力。医疗健康支出3。15亿元。拨付城乡居民医保补助资金1。34亿元,财政对城乡居民基本医疗保险补助标准每人每年提高到610元,比20__年每人每年增加30元;财政对基本公共卫生服务补助标准每人每年79元,与20__年持平。四是推动农业现代化发展。农林水支出7。06亿元。拨付高标准农田建设、耕地轮作、废旧地膜回收等补贴及项目资金1。25亿元,农业产业现代化发展基础不断夯实。拨付财政衔接推进乡村振兴补助资金1。32亿元,本级配套1441万元,推动乡村振兴建设按下“加速键”。拨付农村综合改革资金438万元,落实村级公益事业财政奖补政策。20__年,全县通过“一卡通”发放各类补贴资金3。75亿元,涉及45大类52项,惠及46。6万人次。五是支持公共文化事业发展。文体旅游传媒支出3323万元。主要支持农耕文化博览苑、融媒体建设、影院建设、重点文物保护、广播电视节目无线覆盖、少数民族文化事业及旅游产业发展。投入资金60万元,保障“三馆一站”及博物馆免费开放、正常运转。六是加大污染防治力度。节能环保支出8111万元,主要用于水体污染防治、天然林保护、退耕还林、能源节约利用等方面,有力推动我县碳达峰、碳中和工作向纵深发展。七是支持10件民生实事。统筹调度财政资金1。72亿元,推动义务教育提升改造、老旧小区改造、城区管网改造、图书馆改建、文化惠民、庭院经济、荣誉军人修养院、高标准农田建设等人代会确定的民生实事有效落实。同时兑现补发了2019年度干部职工带薪休假补贴资金4275万元。
——聚焦项目抓落实,推动发展持续向好。始终围绕“以项目促发展”这一理念,深入研究分析国家、自治区政策导向,协调配合相关部门,全力争取各类项目资金。一是高效协同配合。把争取项目资金列为全年重点工作,建立部门协调配合机制,加强联动对接,形成“信息共享、互通有无、多方联动、协同发力”的工作格局。二是认真分析研判。认真研究梳理国家和自治区的政策投向,及时准确捕捉政策信息,用好、用活、用足相关政策,切实提高项目争取的针对性和前瞻性。三是项目储备精准。围绕国家重大战略实施,谋划包装优质项目,不断丰富项目库储备并实行动态管理,全力做好财政要素保障,确保项目争取抢占先机。20__年,上级下达我县各类专项资金13。26亿元。同时争取地方新增债券资金2。9亿元,其中:一般债券资金1。2亿元;专项债券资金1。7亿元,主要用于一中迁建、机场及周边建设、污水管网新建及改造、公立幼儿园新建、园区基础设施等项目建设。
——聚焦政策形合力,风险防控持续明显。深入研究当前债务化解相关政策,分析存在困难,找准应对举措,明确任务分解,合力推动落实。一是强化组织高位推动。强化债务化解工作领导小组调度机制,积极协调相关部门单位,定期召开调度会听取工作汇报,做到各司其职、各负其责,密切协作、相互配合,实现各项工作有效衔接、无缝对接。二是明确责任齐抓共管。严格落实债务管理“一把手”责任,把防风险的责任和化解目标任务分解到债务单位、具体到项目、落实到岗位,要求各债务单位对标全县化债任务,明确时间表、路线图,强化对接沟通和日常调度,确保目标任务按时间节点有效落实。三是多措并举压茬推进。紧盯债务目标任务,针对债务结构,精准研判,优化路径,一债一策,分类施策,通过压减预算支出安排资金、核销核减、盘活国有资产及存量资金等方式压茬推进化债工作。四是抢抓机遇合力攻坚。以中央、自治区出台的地方债务化解等利好政策为契机,积极主动与上级相关部门有效对接,争取最大限度支持,做好地方政府隐性债务化解工作。按照政府隐性债务化解十年规划,20__年全县政府隐性债务化解目标5。95亿元。20__年,累计化解6。05亿元,完成年度计划的101%。
——聚焦改革增质效,履职效能持续提升。全面贯彻《中华人民共和国预算法实施条例》,不断深化预算管理、政府采购、绩效评价、资产管理等改革工作。一是深化预算管理制度改革。积极推进预算管理一体化改革,科学规范编制年度预算,切实加强预算执行,健全预算执行跟踪、监控机制,不断完善政府预算体系。20__年全县64个部门在规定期限内,通过政府门户网站向社会公开了预决算和“三公经费”使用情况。二是深化政府采购管理改革。全区“一张网”扎实推进,政府采购事项“一网通办”,实现了政府采购电子化“全链条”管理。20__年,全县发布采购公告42条、中标成交结果公告33条,完成采购金额9200万元。政府采购办理事项时限大幅压减,投诉事项处理时限由30个工作日压减至20个工作日,推动采购人、采购代理机构退回供应商投标保证金由5个工作日压减至3个工作日,政府采购服务更加便捷高效。三是深化预算绩效管理改革。继续深入实施预算绩效管理。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念,不断完善预算和绩效管理一体化改革,提升评价结果的科学性、真实性和准确性,强化结果应用,切实提高财政资金使用效益。20__年,完成全县123个预算单位本级预算项目支出自评和64个部门整体支出绩效自评工作。审核填报20__年预算部门项目支出绩效目标532个。委托第三方机构对20__年度部分项目开展重点绩效评价,涉及资金2018万元。全面实施预算绩效管理试点工作,顺利通过自治区财政厅和市财政局考核验收,排名位居全市前列。四是深化国有资产管理改革。积极贯彻国有企业改革三年行动方案,有序落实国企改革任务,确保国企改革取得实效。县属国有企业整合重组工作全面启动,积极优化国有资产布局,增强国有企业活力,做大做强企业实力,不断提升市场竞争力。
存在问题及下一步打算:一年来各项工作取得了一定成绩,但也存在一些困难和问题:一是干部教育管理方面,失之于软、失之于宽,还需继续加强;二是财政收支方面,工业基础薄弱,税源结构单一,财政增收乏力,支出刚性增长,收支矛盾十分突出;三是地方债务化解方面,财力有限,债务还本付息逐年增加,完成年度化解任务压力较大;四是预算管理方面,一体化系统全面推开,部门预算管理与绩效评价意识还需进一步加强。下一步,我们将紧紧围绕县委、政府中心工作,持续落实抓收入、保支出、争项目、化债务、重监管“五位一体”工作体系,全力提升法治财政建设管理水平,更好的支持推动全县经济高质量发展。
2024年度推进法治政府建设工作总结 (六)
20__年,在市委、市政府的坚强领导下,在__省水利厅的大力指导下,__市水利局深入学习贯彻__法治思想,全面落实市委、市政府和__省水利厅关于法治政府建设工作部署,扎实推进依法治水管水取得新成效。现将市水利局20__年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、20__年法治政府建设主要举措和成效
(一)学习宣传贯彻__法治思想
深入学习__法治思想。一是认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和市委全面依法治市工作会议精神,召开全市水利系统推进法治工作专题会,以__法治思想引领__市水利工作,坚持依法治水、依法管水、将水利法治提升到新的台阶。二是将__法治思想作为部门党委(党组)理论学习中心组重点学习内容,召开7次理论学习中心组(扩大)学习会议,学习__法治思想及中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神,吃透精神实质,把握核心要义,明确实践要求。三是将__法治思想作为教育培训必训内容。市水利局在20__年组织党务工作者和党史学习教育培训班,学习__法治思想的理论品质和核心要义,不断提高党员干部思想觉悟。四是将__法治思想作为“八五”普法重点内容,20__年12月,市水利局党委书记、局长荀__为全局人员开展《深刻理解____重要法治思想,奋力开创__“五水统筹”新局面》法治专题讲座1次,推动__法治思想走深走实、入脑入心,在全市水利系统落地生根、开花结果。
(二)加强行政立法
不断加强行政立法。按照市人大常委会和市政府的立法计划,做好局机关内部规章草案送审的起草工作,并按照规定时限提请市政府审查,同时积极配合审查修改工作,认真研究、及时反馈法律、法规、规章草案的征求意见。不断完善行政规范性文件起草和报备,保证行政规范性文件内容合法、制定程序正当。局机关所有行政规范性文件均按规定程序和时限报送备案,报备率、报备及时率、规范率均达100%。同时开展法规规章、规范性文件清理,及行政规范性文件清理任务。
(三)推进依法行政
建立健全依法行政制度体系。一是建立健全重大决策合法性审查机制,把规范性文件和重大决策全部纳入合法性审查范围,实现合法性审查全覆盖。20__年,我局将《关于印发加强生产建设活动水土保持监管工作的通知》等规范性文件报送审查。同时安排部门主要负责人听取合法性审查工作情况,做到重大决策和行政规范性文件应审尽审。二是建立公职律师和法律顾问制度。聘请了__大友昱达律师事务所黄荟荟律师为我局法律顾问。在重点水利工程合同签订、重大决策、重要文件的制定等重大决策中,均请律师参加讨论审查,充分发挥法律顾问在政府重大决策中的积极作用。三是积极推行证明事项告知承诺制。20__年我局编制了《__市水利局关于市级取水许可审批实施承诺制的告知书》和《__市水利局关于取水许可有关事项承诺制公告》,在局网站公布。《告知书》中明确许可依据、法定条件、审批范围、符合告知的条件、标准、要求、应提交得到材料、承诺的期限和效力、督查和法律责任及诚信管理等。市水利局政务服务平台中所有行政审批事项均按照要求对申请证明材料进行清理,在申请人申请办件过程中,严格执行告知承诺制。四是按要求做好__省行政执法综合管理监督平台建设、数据采集、录入工作。五是全面推行行政执法“三项制度”,印发《关于印发水利局落实行政执法“三项制度”工作分解清单的通知》(__政办秘〔20__〕__号)要求,根据我局行政权责清单和水行政执法工作实际,制定了市水利局水行政重大执法决定法制审核目录清单、流程图。六是加强行政执法人员管理和信息报送。加强对行政执法人员的培训,每年至少参加一次法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的专题教育培训和测试,提高执法能力和执法水平,坚持严格规范公正文明执法。同时及时报送行政执法统计年报并在网站上公示。
(四)强化权力制约
健全行政权力运行制约和监督制度。一是健全完善部门工作规则,加强和改进行政机关对下级行政机关的监督。二是认真履行应诉职责。我局自觉接受人民法院和上级行政机关的监督,支持人民法院依法受理行政案件。20__年,我局共有行政应诉案件9例。我局高度重视,邀请法律顾问进行商讨,及时出具了行政答辩状。在接到法院出庭通知书后,由分管副职与律师准时到达指定地点参加庭审,负责人出庭应诉率100%,所有行政应诉案件全部胜诉。同时自觉接受人民法院和上级行政机关的监督,认真履行人民法院作出的生效判决、裁定和上级行政机关作出的行政复议决定。落实人民法院和上级行政机关作出的司法建议书、行政复议建议书和行政复议意见书的建议意见,并及时反馈落实情况。三是积极开展应诉统计、信息报送等工作。20__年我局共有行政应诉案件9例,均在水利工程建设领域,现已全部结案,均按规定时间报送。
(五)法治建设责任落实
严格落实法治建设责任。一是制定有关措施落实《法治__建设规划(20__-20__年)》《__市法治政府建设实施方案(20__-20__年)》《__市法治社会建设实施方案(20__-20__年)》和“八五”普法规划。二是严格落实中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。三是建立部门领导班子定期学法制度,开展行政执法法治专题讲座和《民法典》专题讲座,深入贯彻__法治思想,提高全体干部职工的法治意识,推进水利依法行政。同时部门党委(党组)书记带头领学。20__年12月13日,市水利局开展局主要负责人讲法治课活动,局党委书记、局长荀__为全体参会人员作了题为《深刻理解____重要法治思想,奋力开创__“五水统筹”新局面》法治专题讲座,深入浅出的讲授如何贯彻落实水利法治工作。三是积极开展领导班子和领导干部年度述法工作。四是完善日常学法制度。开展对行政执法人员的培训,提升执法人员的业务素质和执法水平,促进水行政公正执法、文明执法水平。
(六)法治宣传教育
深入开展法治宣传教育。一是加强法治宣传力度。组织开展民法典宣传活动,举办了1期《民法典》专题讲座。在“世界水日”“中国水周”“__省水法宣传月”“城市节水周”“全国科普日”等重要时间节点开展节水宣传活动。在__街道社区、__社区、__生物能源__有限公司、____文化发展有限公司__项目部、__市科学宫广场、__学院、__公园等,组织宣传水法律法规及政策十余场。二是落实国家和省市“八五”普法规划。加强普法工作力度,强化普法责任制,印发市水利局20__年普法责任清单,强化“谁执法谁普法”普法责任制,并按时向市法宣办报备。在立法执法司法、公共法律服务过程中加强对管理对象普法。三是在水利局官方网站上设置“以案释法”专栏,依托网站平台开展精准普法。
(七)化解社会矛盾
一是加强行政调解工作。及时受理、按时办结调解案件,配备专职调解人员,设置专门的调解接待室。二是加强行政复议工作。认真贯彻落实市政府、省政府和司法部的行政复议工作部署,积极配合上级机关办理行政复议案件,认真落实相关行政复议决定及意见、建议,严格落实行政复议监督意见。三是建立健全行政复议工作机制。做好行政复议案件的信息报送、数据统计、平台运用、档案管理等工作,推动行政复议工作标准化、规范化、信息化建设。20__年我局无相关行政复议案件,已按时在平台报送。
(八)加强组织领导
切实强化组织领导,落实法治政府建设主体责任。20__年1月15日前,市水利局将20__年度法治政府建设情况通过市委依法治市办报告市委依法治市委,在20__年3月1日前向市委、市政府和上一级主管部门报告20__年度法治政府建设情况,并及时在局网站上向社会公开法治政府建设报告。全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署、研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向市委、市政府请示汇报,及时向市委依法治省办、市依法行政办、市法宣办报送信息和材料,并将法治政府建设经费纳入本单位财政预算。
二、存在的问题
对标市委、市政府和__省水利厅决策部署,对标法治政府建设的新任务、新要求,我局在法治政府建设方面还存在短板和弱项:一是学习宣传贯彻__法治思想仍需持续深化、绵绵用力、久久为功。二是水行政执法体制机制不够完善,执法保障和能力建设仍需大力提升。三是水事案件查处力度不够,在水行政执法过程中偏向于“以改代罚”。
三、20__年工作打算
20__年,我局将坚持以____思想为指导,深入学思践悟__法治思想,锚定法治政府建设重点任务,持续加强水法治建设,为加快推进新阶段全市水利高质量发展提供有力法治保障。一是推深做实法治宣传教育,深入开展“八五”水利普法。二是强化水行政执法队伍建设,严格规范公正文明执法,不断提升水行政执法效能。三是加大水事违法行为查处、水事矛盾纠纷调处力度,营造平安水事环境。