国资委2024年度法治建设工作总结 篇1
20__年以来，在市委、市政府正确领导下，在市委全面依法治市办、市司法局具体指导下，市国资委深入学习贯彻____思想和党的__大、__届____全会精神，按照中共中央、国务院颁布的《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》要求，深化国企改革，完善国资监管，强化国企党建，寓监管于服务，多措并举，扎实推进法治政府和法治国企建设工作，取得较好成效。现将一年来工作情况报告如下：
一、加强组织领导，完善工作机制
（一）健全工作机制，明确工作任务。市国资委党委高度重视依法行政工作，健全“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室抓落实”的工作机制。委主要领导定期召开委党委会和专题会，多次听取依法行政工作汇报并研究部署推进依法行政的具体措施，为市国资委依法行政提供了领导和组织的保障。同时要求各所出资企业健全领导小组，认真落实《所出资企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将履行职责情况列入年终述职述法内容。
（二）遵守重大决策程序，建立合法性审查制度。建立健全重大决策程序制度，重大事项决策履行了决策调研论证、方案协调、合法性审查、集体讨论决定、结果公开等必经程序，并积极探索科学合理的国资监管方式，实现国有资产保值增值。委机关依规选聘常年法律顾问，在产权转让、资本运作、企业改革发展等重点工作研究及重要规范性文件出台前，积极征求委法律顾问意见，今年来委法律顾问出具了10余份法律意见书及20余份法律咨询意见。
二、注重依法履行职责，提升国资监管效能
（一）推进国资监管方式转变。深化“放管服”改革，权责事项从原来的21项精简优化到15项，结合打造以管资本为主的国资监管机制，拟新增授权放权事项2项，赋予企业更多的人事管理和混改审批等权限；20__年以来制定出台了12份监管文件，涵盖资产负债管理、新设子公司、合规管理、内部审计等工作；加快实施市属国企改革三年行动，聚焦任务清单84项改革任务，挂图作战，逐项清零。
（二）推动企业总法律顾问制度及公司律师制度建设。按照《__市法律顾问制度实施细则》有关要求，调整充实市国有企业法律顾问智库，现共有202名优秀律师和30位法学专家，为国有企业提供优质法律服务。同时指导企业选聘法律顾问，推动企业健全法律风险防范机制，确保规章制度、经济合同、重要决策法律审核率100%；重视企业总法律顾问配备工作，所出资企业配备率实现100%，位居全省设区市国资系统之首，受到省里表扬；组织企业法务人员申报公司律师和岗前培训，目前共帮助指导协调26位企业法务工作人员获得公司律师资格。
（三）持续优化法治化营商环境。在所出资企业持续开展《优化营商环境条例》及配套法律法规的宣传，督促指导企业组织公共服务的窗口人员认真学习《条例》内容，积极为办事人员答疑解惑，进一步规范优化服务。建立健全公平竞争审查工作机制，清理涉嫌违反公平竞争的制度文件，防止出现排除、限制市场竞争的情况。
三、加强规范性文件管理，做好政务信息公开
（一）严格执行规范性文件管理的相关制度。加强规范性文件起草、审查和备案工作，做到规范性文件合法性审查率达100%，保证了规范性文件的严肃性和指导性。今年共向市司法局报送备案规范性文件3件（其他为监管文件），并适时开展规范性文件清理工作，共废止17件，保留继续有效并适时修改5件，保留继续有效19件。
（二）坚持完善政务公开制度。进一步规范和深化政务公开工作，加强政策解读，规范程序管理，以公开促规范、促落实、促服务。1-12月，在__市人民政府网站上公开文件6份，相关信息55条，并围绕“推动__市属国企高质量发展、建设法治国企、提升国有企业自主创新能力、市属国企内部审计工作”等主题，发布意见征集及网上调查信息8条。
四、推送政务数据和信用数据，助推数字法治政府建设
（一）推进信息化平台建设及政务数据共享工作。完善__市国有资产在线监管一体化平台，并依托该平台进一步推进我委政务数据汇聚共享工作。委机关已汇聚“房产资产信息”“土地资产信息”“重大设备信息”“放弃产权信息”“项目基本信息”等15项资源目录（均为有条件共享），共推送6373条数据至政务数据汇聚共享平台。
（二）组织推进信用体系建设工作。根据全市信用工作部署，市国资委积极组织信用信息归集工作，牵头所出资企业及涉及公共服务领域的权属企业，在数据归集、实时传输方面做了大量协调、督促、指导工作。1-12月份，归集推送信用数据3。47亿条，累计数达11。8亿条，连续位居市直单位第一。同时配合相关部门，督促企业开展守信联合激励和失信联合惩戒工作。
五、深入开展法治宣传教育，提升依法行政的综合能力
（一）落实公职人员学法用法。健全委党委中心组集体学法制度，制定中心组学法计划，落实领导干部学法用法。今年组织领导干部以保密法、网络安全法等主题开展专题讲座。受邀参加国务院国资委政策法规研讨培训视频会议，及时学习掌握国资国企最新政策法规精神。结合国资监管工作，定期邀请高校法学专家、委法律顾问授课，如12月举办了国有企业合规管理及招标投标法律法规和制度培训班，委机关干部、企业负责合规管理和招标投标工作的分管领导和部门负责人、县（市）区国资监管部门负责人等百余人参加了培训，收到良好效果。
（二）健全普法教育机制。组织委机关全体干部参加“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动法律知识有奖竞答；深入开展民法典主题宣传月活动，组织各所出资企业人员60余人参加市司法局专题讲座；企业结合经营管理开展法治宣传教育活动20余场；指导督促企业举办招标投标、物资采购、资产交易、工程管理、合规管理等法律法律法规培训300余场次；组织市自来水公司参加由市委依法治市办、市司法局主办，先锋944__新闻广播承办的《我执法我普法》第二季第__期节目，宣传市民关注的供水、用水安全等法规知识；及时向__日报、__晚报“法治__·谁执法谁普法”之窗栏目报送所属企业在日常经营、普法过程中收集的典型案例；积极开展“宪法宣传周”活动，市国资委联合市司法局在富闽时代广场举办“20__年宪法进企业主题日”普法宣传活动，现场通过有奖竞答、提供法律咨询、发放传单、法律读本等形式向企业干部职工、群众普及宪法及国资国企有关政策法规。普法工作取得一定成效，20__年10月获得全省普法工作先进单位。
六、下一步工作安排
（一）加强依法监管和依法治企。强化制度建设，精简优化权责清单，严格依法依规决策，依法提升国资监管水平；完善公司章程，建立健全企业合规管理工作机制，突出重点领域管理，进一步引导国有企业牢固树立“依法治企”“诚信经营”等理念，提高企业管理规范化水平。
（二）加大力度推行公司律师制度。鼓励引导企业充实完善专业法务人员，增加专职法律顾问人数和比例；指导企业做好公司律师人才培养，探索建立企业总法律顾问市场化选聘机制。
（三）拓宽普法创新渠道。深入和拓展“法律进企业”的活动内涵，针对受众心理，拓宽普法渠道，发挥国有企业优势，拓展宣传阵地。积极与市委宣传部、司法局、依法治市办、广电媒体等单位密切配合，面向企业，社区，服务受众，与普法对象面对面交流互动，提高普法针对性和实效性。
国资委2024年度法治建设工作总结 篇2
按照依法治市办下发的20__年法治建设工作要点和法治建设20__年度考核目标要求，需要将市国资委20__年度法治建设情况进行公示。现将20__年市政府国资委法治建设有关情况公示如下：
一、法治工作主要措施和成效
（一）落实法治建设第一责任人职责。一是落实第一责任人职责。不断完善党委定期学法、干部任前法治谈话、述职必述法等制度。二是统筹推进法治建设与国资监管工作。更新了《__市国资委权责清单（20__年版）》和《__市国资委授权放权清单（20__年版）》。制定了《市国资委领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。三是全面落实普法责任制。全面落实“谁业务谁普法”责任，各业务科室负责本业务领域的法律法规的学习宣传，做到法治宣传教育与业务工作同步研究、同步安排、同步推进。四是提供经费保障。将普法宣传、法律顾问等经费纳入财政预算。
（二）加强普法宣传，提升法治意识。一是深入学习宣传贯彻党的__大精神和全面贯彻____法治思想。民法典宣传月全委干部职工参与了网上答题活动；上报“我与宪法的故事”演讲视频2个。举办了国资系统国企党组织书记培训班1期。二是落实“八五”普法工作规划，开展国资监管职能相关法律的宣传。市国资委法律顾问开展了《企业国有资产交易监督管理办法》培训1次，利用微信公众号开展法治宣传活动，发布了《中华人民共和国劳动法》等5部法律。三是组织开展主题宣教活动。围绕“以主题教育为契机激励党员干部担当作为”为主题，开展党课开讲活动1次；邀市委讲师团授课3次；全省“我与宪法的故事”演讲视频征集活动依七高速张修君获得优秀奖。四是落实普法责任，制定年度普法责任清单。学习党内法规7个，并严格遵照执行。
（三）推动依法治企，夯实监管责任。一是开展了规范性文件清理工作2次。二是整理编印《__市国资监管制度汇编》。为市国资委出资国有企业和勃利县国资业务科室发放60册。三是制定行政规范性文件4个。
二、20__年主要工作思路
（一）开展好全市国资系统“八五”普法工作。落实委机关普法责任制，在做好国资监管政策法规普法工作的同时，加强宪法和民法典的宣传教育。按照市委依法治市办工作要求，积极协调云程交通集团公司配合司法局开展好宪法和民法典宣传工作。
（二）加强行政性文件制发和管理工作。结合我委职能定位，坚持“不缺位、不越位、有依据、易操作”原则，严控制发数量、严格制发程序、严禁越权发文，对是否属于规范性文件范畴需国资委法律顾问进行认定。规范性文件制发后，严格按照《__省规范性文件管理办法》流程积极开展规范性文件备案、存档、登记、对外发布、清理等工作。
（三）监督国有出资企业严格落实“第一议题制”。国有企业各级党组织要把学习贯彻____重要讲话和重要指示精神作为第一议题。国资委将加强对出资企业“第一议题制”落实和执行情况的检查和监督。
（四）深入开展法治宣传培训。深刻领会____法治思想的精神实质和实践要求，持续推动委内法治宣传教育制度化、常态化、多样化，组织机关干部利用支部学习、党委中心组学习、主任办公会、业务大讲堂等载体开展学法用法，提升委内干部职工法治素养。
（五）稳步推进法治机构建设。加大国资监督力度，严格落实依法决策，发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法监管中的审核把关作用。持续推进国资监管职能转变，根据实际工作需要动态调整责任和权力清单。
国资委2024年度法治建设工作总结 篇3
20__年市国资委在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的__届__全会精神，认真贯彻落实党的__大关于建设法治政府的新部署，按照《__市贯彻落实〈__省法治政府建设实施纲要（20__-20__年）〉实施方案》和《__市贯彻落实<法治__建设第__个五年规划>（20__-20__年）的实施方案》的要求，紧紧围绕国资国企改革发展中心任务，牢牢把握促进依法监管、推动依法治企、服务依规治党的工作主线，扎实做好完善国资监管制度，推进法治国企建设。现将情况报告如下。
一、法治政府建设工作的主要做法
（一）加强组织领导，统筹部署推进法治建设工作。
落实法治政府建设第一责任人职责。加强党对法治政府建设的领导，全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力，领导干部带头学法用法，认真贯彻党中央关于法治建设的重大决策部署，组织学习领会法治建设的各项要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把法治建设工作纳入全委工作统筹谋划，委领导对重要工作亲自部署，把各项工作纳入法治化轨道。
（二）依法履行国资监管，推进职能转变，优化监管方式。
1、全力推进国企优化重组改革。我委进一步明确监管职责边界和监管重点，确保国资监管职能定位更加准确，探索有效的管控模式和运营方式。一是企业优化整合提高效益。通过对市电影公司和市新云公司等同类型企业的优化组合，实行合署办公，对外实行两块牌子、一套人马的运作方式。在资产统一管理，财务分别核算后，再将省出的人力、场地资源有效利用以提高效益。对骏兴驾校等严重资不抵债，扭亏无望的企业进行依法退出处置。二是依法加快“僵尸企业”出清工作进度。积极推进国有“僵尸企业”出清重组工作，促进国资结构优化。截至20__年10月底，共完成了42家“僵尸企业”市场化出清，完成率为67。74%，在全省排名第5。三是推进国企战略重组改革。与融珠融湾工作结合我市招商引资取得重大成效的有利战略机遇，互相促进，统筹考虑国企改革。进一步摸清了我委国企的生产经营、资产、负债及人员结构等情况，全面系统作规划，拟对企业划分为四大板块进行改革，方向是组建六大集团。目前，市交投集团和市城投集团组建工作正有条不紊的开展，并计划于12月20日前挂牌运作。
2、进一步完善企业党组织议事规则。国有企业“三重一大”决策制度执行情况已纳入督查工作内容。指导系统企业进一步规范企业党委会召开的内容和形式。为了进一步抓好党风廉政建设工作，落实好党组（委）的主体责任和纪委的监督责任，促进监管企业落实民主决策，制定了《__市国资委直属机关纪委纪检监察人员列席监管企业“三重一大”事项决策会议制度》。
（三）加强国资监管制度体系建设，推进国资监管决策科学化、民主化、法治化
1、推进市国资委政策法规制度工作落实，积极完善国资监管制度。按照市国资委20__年总体工作部署，结合深化国企改革加强国资监管工作开展情况，以巡察整改和开展主题教育成效推动工作。对巡察整改和开展主题教育过程中发现的问题建立台账，并进一步制定完善了《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革实施方案》、《市国资委所属监管企业及其投资企业提拔任用企业管理人员工作指引》以及《__市国资委所属监管企业工资总额管理暂行办法》、《__市国资委党委议事规定》、《__市国资委领导班子工作规定》、《__市国资委党委工作职责》等11项规章制度，并开展警示教育，促进办事规范，管理完善。
2、有效建立法律风险防范机制。我委及大部分所属监管企业建立了法律顾问制度，聘请了法律顾问，加强法律审核把关，把合法性审查作为重大决策的前置程序，涉及委机关和出资企业的重大事项、规范性文件和法律文书必须进行法律审核，征求委法律顾问的意见，及时提出、吸纳修改意见建议，从工作内容、程序上落实依法监管要求。加强对重大改革事项的法律论证，注重法律顾问在参与改革改制方案制定，以及协助解决债权债务处理、法律诉讼纠纷等重点难点问题中发挥作用，切实防范法律风险，确保各项改革措施于法有据。落实投资监管规定和违规经营投资责任追究制度，突出监督重点，强化事中、事后监督，严肃处理违法违纪问题。
（四）深入推进法治国企建设。
1、着力推进依法治理。修订完善公司章程，依法明确“三会一层”职责边界和履职程序，健全议事规则，推动形成权责对等、协调运转、有效制衡的治理机制。积极推动党建要求进章程，依法明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。
2、进一步推进规范管理。把加强内控体系建设作为监管工作重要事项，指导出资企业加快建立内控体系，提高内控信息化水平。进一步规范企业重大事项的决策程序，着力提高规章制度、经济合同、重要决策三项法律审核质量，加强风险识别、预警和合同履约全程管控，推动法律管理与经营管理深度融合。建立合规管理机制，强化规章制度执行检查，提升企业管理效能。指导企业建立法律、合规、合同、风险、内控一体化管理平台。
3、全面加强法律纠纷案件管理。指导督促出资企业健全案件管理制度，严格执行重大纠纷案件逐级报备和跟踪机制。
（五）依法加强审计监督，强化对行政权力的制约，提高国资监管效能。
我委针对审计发现的问题下达整改通知书，提出整改要求，督导企业认真落实整改，举一反三，完善相关制度。同时针对问题突出的企业，配合驻国资委纪检组，约谈了企业主要领导人员，加大整改督办力度。为进一步强化审计结果运用，提高企业领导人员的责任意识，研究探索建立审计约谈制度和审计结果运用制度，完善审计制度体系建设。我委不断加强行政权力运行制约制度健全，起草规范性文件按照公文流传程序进行。能够自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。对国有资产监管实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制。20__年度我委人大代表议案和建议、政协委员提案的办结率均达到100%。
（六）推进政务公开制度建设，多载体开展政务公开工作。
完善政务公开工作制度，进一步完善会议制度、新闻发言人制度，召开政务公开媒体吹风会，提高政府工作的透明度和公信力。一是国资国企重点领域监管信息的公开。按期向社会公开市属国有企业主要经济效益指标、重大变化事项等信息；坚持公开、公平、公正原则，向社会公开市属国有企业产权转让及增资等信息，披露市属国有企业增资扩股项目信息，按年度公开市属国有企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，及时公开国有企业改革重组结果、负责人变动、年度薪酬等信息；积极公开履行社会职责重点工作情况。二是机关政务信息的公开。主动公开部门预算、“三公经费”使用情况及人大代表建议和政协委员提案办理的结果等相关信息。对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，做好相关公开工作，及时回应关切，接受群众监督。
（七）不断完善防范和化解社会矛盾机制。
强化社会矛盾源头治理和维稳督查，健全完善社会矛盾源头预防和化解机制，继续推进重大事项社会稳定风险评估工作，做到应评尽评。按时办理信访投诉信件：共接待来访群众17人次；办理信访事项5件，已办结5件，办结率100%。监管企业没有群体越级上访和影响社会稳定事件发生。
（八）积极开展法治宣传教育，全面提高干部队伍的法治思维和依法行政能力。
认真贯彻实施“七五”普法规划。以“培育法治精神，强化法律意识”为主题，以学习宣传国家法律和党内法规、企业内控制度、诚信守法经营、提高依法管理水平等为重点，形成全员尊法学法守法用法的良好氛围。认真落实国资监管机构工作人员学法用法、任前考法、年终述法、宪法宣誓等制度，把法律知识特别是党纪党规纳入党委中心组学习内容和各支部学习计划。依托__省国家工作人员学法用法及考试平台、专业普法网等资源，抓好经常性学法活动。组织委机关全体干部职工参加20__年__省国家工作人员学法考试，参考率达100%，合格率达100%。
（九）20__年度我委没有立法事项；按照市政府机构职能职责，我委没有行政执法工作职责。
二、存在的问题
国资监管工作方式方法仍带有比较强的行政化色彩，与特设机构的出资人职责定位不尽相符；国资监管职能转变还不到位，监管的针对性有效性有待提高；监管企业法治建设发展不平衡；市国资系统管理国企较多，牵涉业务面广，需法律专业人才协助依法行政，但市国资委目前人员编制少，难以吸收法律专业人才。
三、下一步工作计划
我们将深入贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的部署要求，以打造法治机构和法治国企为目标，以落实《实施方案》为抓手，进一步健全完善制度机制，突出依法监管和依法治企两条主线，加快推进国资监管机构职能转变，着力打造国资监管法治机构，不断深化法治国企建设，充分发挥法治的支撑保障作用。一是重点推进国资监管机构职能转变，规范国资委依法行权履责，加快推进简政放权。二是重点完善国资监管制度体系，抓好建章立制，做好规章制度“立改废释”。围绕国企改革中心工作，服务企业改革发展。三是重点推动企业依法治企，坚持依法合规决策、依法参与市场竞争、依法规范管理，鼓励和推动有条件的企业引进和培养专职法务人员，大力加强企业法治工作组织体系建设。